LA SEGONA DESCENTRALITZACIÓ

LA SEGONA DESCENTRALITZACIÓ,
EL NOU PROTAGONISME DELS MUNICIPIS

L'esforç històric que ha suposat la creació de l'Espanya de les Autonomies, s'ha saldat amb èxit. Ha sigut al llarg de la passada i de la present legislatura, amb els governs del Partit Popular, quan s'ha produït el major esforç descentralitzador i s'han experimentat els avanços més significatius en el desenrotllament generalitzat del nostre model d'organització territorial.

En efecte, hem donat compliment als compromisos assumits en els Pactes Autonòmics de 1992, que ha permés que s'haja traspassat a totes les Comunitats Autònomes la gestió de serveis públics tan importants com l'educació o la sanitat. D'esta manera, les Administracions Territorials han passat ja a gestionar el 53 per 100 de la despesa pública.

Al començament d'enguany 2002 hem posat en funcionament el nou model de finançament autonòmic que, amb vocació d'estabilitat, satisfà plenament els principis d'autonomia financera, solidaritat, eficiència i coresponsabilitat. Ha comptat amb el suport unànime de totes les Comunitats Autònomes.

Si el procés de descentralització política a favor de les Comunitats Autònomes ha aconseguit ja la seua plena maduresa, en el Partit Popular creiem que ha arribat el moment adequat per a donar un nou impuls a la descentralització, aquesta vegada a favor dels Ens Locals.

Aquesta ha de ser la tasca política de vertebració territorial dels pròxims anys. Les Administracions Locals han de respondre a les característiques i demandes que exigeix una societat desenrotllada i integrada a Europa com la nostra. Han de ser administracions democràtiques i transparents; reduïdes i simplificades; facilitadores del desenrotllament econòmic i social; i, sobretot, han de col·locar als ciutadans en el centre de la seua actuació.

A més, hem culminat amb èxit, i per acord unànime, un altre pas previ necessari per a escometre aquest procés: el nou sistema de finançament local, que suposa una profunda modernització de les Hisendes Locals.

Aquest nou impuls descentralitzador ha de dur-se a terme pels que estan legitimats per a això: les Comunitats Autònomes, els que hauran d'aconseguir el desitjable i necessari consens amb els Ens Locals dels seus respectius territoris.

En el marc de la segona descentralització i per a donar major protagonisme als Municipis, aquests són alguns dels nostres compromisos, sense perjuí dels ja enunciats en les altres Convencions:

1. A partir de l'any que ve 2003, quedarà suprimit per a 2.100.000 autònoms, xicotets empresaris i professionals l'impost d'activitats econòmiques. Amb la nova llei d'Hisendes Locals, que ha aconseguit l'acord unànime dels Ajuntaments integrats en la Federació Espanyola de Municipis i Províncies, els Ens Locals disposaran d'una moderna estructura impositiva que garantirà la seua suficiència financera i permetrà, amb criteris objectius i solidaris, la participació de les Corporacions Locals en els ingressos de l'Estat.

2. En totes les Comunitats Autònomes, el Partit Popular impulsarà els Pactes Locals amb la finalitat d'atribuir noves competències als municipis, les províncies i altres ens locals. Una Llei aprovada per l'Assemblea Legislativa de cada Comunitat Autònoma establirà les vies que permeten portar a terme aquest procés.

3. Els Municipis podran assumir noves competències en les següents matèries:

· Educació preescolar

· Serveis socials bàsics

· Instal·lacions esportives

· Joventut

· Oci i temps lliure, en particular la titularitat i gestió de les instal·lacions recreatives

· Gestió dels béns de domini públic

· Urbanisme

· Vivenda

· Patrimoni historicoartístic

· Cultura

· Medi Ambient

· Comerç

· Turisme

· Consum

· Ocupació

· Interior

· Protecció Civil

4. Aconseguit l'acord sobre el nou sistema de finançament local, els Municipis governats pel Partit Popular mantindran el rigor i austeritat pressupostàries i congelaran la pressió fiscal.

5. Ens proposem millorar el govern de les grans urbs i adaptar-lo a les necessitats del segle XXI. La nova Llei de grans ciutats potenciarà la figura de l'Alcalde; impulsarà una major desconcentració territorial per a facilitar la participació ciutadana; modernitzarà la gestió econòmica i financera així com els modes de prestació de serveis. Es crearà el Consell Econòmic i Social de la ciutat.

6. Potenciarem el paper de les Diputacions Provincials, els Capítols i els Consells Insulars com a Ens encarregats de garantir l'equilibri intermunicipal i la prestació integral dels serveis públics municipals, amb especial suport als municipis més xicotets.

7. Impulsarem en tots els municipis la participació ciutadana a través d'òrgans en què s'integre la societat civil per a enfortir la democràcia local. Promourem Consells Municipals d'Associacions Locals, integrats per les associacions de la localitat, que seran òrgans consultius de l'Alcalde.

8. En favor de les famílies nombroses, els Ajuntaments governats pel Partit Popular reduiran l'Impost de Béns Immobles de la vivenda familiar de mode progressiu en funció del nombre de fills i establiran reduccions en les taxes i preus públics relatius a la prestació de serveis municipals.

9. Promourem que els Ajuntaments assumisquen l'educació preescolar al servei de la conciliació de la vida familiar i laboral. Seran els gestors del Pla de Creació de 400.000 places per a menors de 3 anys, que inclourà ajudes directes a les famílies en funció de la renda per capita familiar.

10. L'impuls de les polítiques socials a favor de la família serà el compromís central de tots els Ajuntaments governats pel Partit Popular. Promourem serveis d'assistència a les famílies amb majors dependents a càrrec, xàrcies municipals de centres de dia, teleasistencia, formació de cuidadors i altres suports en especial a les unitats familiars amb risc d'exclusió social.

11. Pretenem que els Ajuntaments assumisquen un major paper en les polítiques actives d'ocupació. Gestionaran programes d'iniciació professional per a la millor inserció laboral dels jóvens en el seu entorn; promouran i gestionaran programes per a l'autoocupació i assessorament tècnic per a la creació d'ocupacions i facilitaran l'establiment de noves empreses.

12. Els Ajuntaments governats pel Partit Popular elaboraran amb caràcter prioritari programes orientats a facilitar la incorporació de la ciutadania a la societat de la informació. Es desenrotllaran programes de formació específics en les noves tecnologies per a adults. Es potenciaran i ampliaran les Juntes Locals d'Educació per a Adults per a coordinar les activitats formatives i de desenrotllament cultural dirigits a la població adulta.

13. Ens proposem en els pròxims quatre anys modernitzar els equipaments socials i culturals de les nostres ciutats i adaptar-los a les noves necessitats i demandes de la població. Cada programa municipal del Partit Popular contindrà un pla específic d'ampliació i millora de les xàrcies públiques de biblioteques, centres culturals així com dels altres equipaments socials.

14. Donarem un nou impuls a les polítiques d'integració dirigides a persones amb discapacitats físiques, psíquiques o sensorials per a facilitar la seua inserció social i laboral. Promourem en l'àmbit de les Administracions Locals el compliment dels compromisos de contractació laboral.

15. Promourem el compromís dels Ens Locals en les tasques de cooperació al desenrotllament, amb l'objectiu de destinar a tals fins el 0,7 per 100 dels pressupostos com a expressió de solidaritat de la societat espanyola.