Hablar de ciudad es hablar de oportunidades. Las ciudades han generado oportunidades para todos los ciudadanos: oportunidades para encontrar trabajo, oportunidades para los negocios, oportunidades para crecer y evolucionar y oportunidades para la educación, para la cultura, para el ocio, para la salud y para la formación. Las ciudades son, a la vez, base de la innovación, la modernización y la riqueza y escenarios donde se manifiestan las realidades más difíciles de riesgo social y exclusión.

Desde el Partido Popular queremos que las ciudades españolas sean lugar de encuentro, de diálogo, de convivencia, de desarrollo humano, de solidaridad y de progreso para todos los ciudadanos y para sus familias.

Para nosotros las ciudades son una prioridad política. Con los gobiernos del Partido Popular se ha producido una gran transformación en la mayoría de las ciudades españolas. Ha sido en la etapa de gobierno del Partido Popular en los Ayuntamientos, en las Comunidades Autónomas y en el Gobierno de la Nación, cuando muchas de nuestras ciudades y pueblos han dado un gran salto en equipamientos sociales, culturales, sanitarios, deportivos y de ocio, así como en infraestructuras de transportes, comunicación y saneamiento. Los gobiernos del Partido Popular han procurado siempre que los Ayuntamientos adquirieran protagonismo en las políticas de integración social, en políticas de participación ciudadana, en políticas de formación continua y en actuaciones a favor del desarrollo sostenible y de la protección del medio ambiente urbano.

Pero no podemos pensar que todo está ya hecho. Tenemos que seguir profundizando en el esfuerzo de construir la sociedad del bienestar en todos y cada uno de nuestros municipios. Queremos que nuestros pueblos y ciudades sean el espacio idóneo para la cohesión social entre todos los habitantes y para el desarrollo integral de cada uno de nosotros, sin dejar a nadie al margen.

El Partido Popular da prioridad a la inversión en las personas. Por eso trabajaremos para configurar una nueva administración local en la que los procesos de decisión sean participativos, enlacen con la realidad social y den respuesta a las expectativas de los ciudadanos. Queremos ayuntamientos que den calidad humana a sus vecinos. El objetivo último es el de mejorar la calidad de vida de los ciudadanos procurando una prestación más eficiente de los servicios públicos.

Queremos un mundo local lleno de oportunidades para el crecimiento personal y colectivo. Una administración, abierta y dialogante, cercana a la gente y generadora de dinamismo económico, social y cultural.

Para conseguir estos objetivos entendemos que es preciso que los ciudadanos puedan disponer de una vivienda digna a unos precios razonables. Abaratar el coste de la vivienda mediante una mayor oferta de suelo será uno de nuestros objetivos en este cuatrienio. Son los Ayuntamientos y las Comunidades Autónomas quienes disponen de las competencias en materia de planeamiento urbanístico y vivienda. Por lo tanto será mediante la actuación de los gobiernos autonómico y local como conseguiremos nuestro objetivo.

Los equipamientos urbanos (edificios e instalaciones comunitarios y de servicios que posibilitan el funcionamiento de una ciudad) son elementos imprescindibles para lograr ciudades de mayor calidad. Su promoción y modernización serán objetivo preferente de los gobiernos autonómico y local.

Sin seguridad no hay libertad. Garantizar a todos los ciudadanos el pleno disfrute de sus derechos cívicos es el punto de partida para conseguir una adecuada calidad de vida de nuestras ciudades.

Los espacios públicos son el marco de relación de los ciudadanos entre sí y con su ciudad. Mejorar su calidad y cuidado, potenciar los centros y elementos históricos, será nuestro objetivo.

El tráfico no puede convertirse en una agresión a los ciudadanos, sino que debe estar al servicio de la movilidad urbana. Potenciar los distintos medios de transporte público será una de nuestras prioridades.

Los ciudadanos debemos disponer de actividades culturales que nos permitan llenar nuestro ocio y nuestras inquietudes. Es en el marco de la ciudad donde podemos y debemos desarrollar nuestra vida cultural.

Queremos impulsar toda la potencialidad de progreso que encierran nuestras ciudades, a través del conjunto de organizaciones sociales, cívicas y culturales que nuestras sociedades tienen. Promovemos el desarrollo de redes sociales, culturales y económicas para lograr que nuestras ciudades sean innovadoras y más cohesionadas.

Finalmente, las ciudades deben introducirse en la sociedad de la información con la creación de redes de telecomunicaciones fijas y móviles de banda ancha que permitan a sus ciudadanos, instituciones y empresas, acceder a nuevos servicios y aplicaciones.

V. 1. 1. Un nuevo impulso a la seguridad ciudadana.

Libertad y seguridad son para nuestra Constitución dos valores inseparables. Garantizar la seguridad de los españoles es asegurarles el disfrute de los derechos y libertades que les son inherentes como personas y ciudadanos.

Los ciudadanos perciben la seguridad como una situación de orden que permite a las personas vivir con tranquilidad y con la confianza de que pueden ejercer con libertad cada uno de sus derechos.

En los últimos tiempos en España, como en el conjunto de países europeos, se viene observando un aumento de la criminalidad, un incremento del número de delitos de carácter menor, especialmente de los delitos contra la propiedad, junto con nuevos procedimientos de comisión y nuevos comportamientos de los delincuentes que poco tienen que ver con la delincuencia tradicional.

Combatir esa delincuencia es tarea especialmente asignada al Gobierno y al Ministerio del Interior, pero los más de 60.000 policías locales existentes en toda España no pueden quedar al margen de la lucha contra la delincuencia. La seguridad como valor constitucional debe incumbir a todas las administraciones y poderes públicos, y los Ayuntamientos especialmente deben comprometerse en conseguir una sociedad más segura para hacerla más libre.

La política que garantice la seguridad y la libertad a los ciudadanos será una política que ahonde en cuestiones sociales, policiales y judiciales. Estos son los tres pilares sobre los que se asienta la política del Partido Popular en su estrategia para reducir la criminalidad. El Partido Popular propugna una actuación que combine estos tres ejes básicos, con el convencimiento de que sólo a través de la conjunción de todos ellos es posible hacer frente a la delincuencia en todas sus manifestaciones.

La marginalidad y los riesgos de exclusión son, en gran medida, el origen la inmensa mayoría de los delitos que generan inseguridad entre los ciudadanos. Por eso el Partido Popular intensificará el desarrollo de las políticas destinadas a lograr más la cohesión social y a luchar contra la exclusión.

V. 1. 2. El plan de lucha contra la delincuencia.

La respuesta del Gobierno a la demanda social de seguridad ha sido la elaboración de un Plan de lucha contra la delincuencia.

El Plan propone la actuación de los Poderes Públicos buscando el logro de tres objetivos básicos: disponer de un ordenamiento jurídico adecuado para dar respuesta a la delincuencia; dotarnos de una Justicia rápida y rigurosa en la aplicación de ese Ordenamiento; y por último, que las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad sean eficaces en la prevención e investigación de la criminalidad.

A su vez, el Plan se organiza en Tres Ejes:

1. Medidas legislativas.
2. Programas operativos.
3. Aumento del número de efectivos.

El primer eje es el relativo a las medidas legislativas, que comprende, entre otras, las siguientes:

• Juicios Rápidos para los llamados delitos menores.

• Prisión provisional. Se establece una nueva regulación para reducir el número de delincuentes a la espera de sentencia y para evitar que puedan cometer nuevos delitos, sustraerse a la acción de la Justicia o destruir u ocultar pruebas.

• Reformas del Código Penal, para ajustarlo a las demandas de la sociedad española.

• Orden Europea de detención y entrega.

• Desarrollo de la Ley de Responsabilidad penal de los Menores:

• Medidas en materia de extranjería. Será obligatoria la expulsión de extranjeros delincuentes en el caso de condenas inferiores a seis años.

• Potenciación de la protección de las víctimas del delito:

El segundo eje es el que se refiere a los programas operativos, que se articula a su vez en estas medidas:

• Reforzar la presencia policial en las calles.

1. Seguridad en los barrios
2. Seguridad para el comercio
3. Seguridad para el turismo
4. Programas de atención a las víctimas de delitos de carácter sexual o de violencia doméstica.
5. Lucha contra el narcotráfico

• Programas específicos de lucha contra las nuevas formas de delincuencia.

• Programas de atención al ciudadano.

• Programas de especialización en las materias relacionadas con la seguridad ciudadana por parte de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

El tercer eje es el aumento del número de efectivos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de los jueces y fiscales.

• Se reforzarán las plantillas del Cuerpo Nacional de Policía y de la Guardia Civil. Entre 2002 y 2004 se crearán 20.000 nuevas plazas (12.825 policías y 7.175 guardia civiles) y se fomentará la segunda actividad con destino, liberando así a un buen número de efectivos de tareas logísticas.

• Se crearán 80 nuevas plazas de jueces en el ámbito penal y 70 nuevas plazas de fiscales.

V. 1. 3. Actuaciones en los ámbitos autonómico y local.

1. El convenio marco de colaboración entre el Ministerio del Interior y la Federación Española de Municipios en materia policial.

Su objeto es favorecer la implantación de procedimientos de actuación en los cuales se concrete la debida coordinación policial en los distintos municipios, intercambiando información; creando grupos conjuntos de trabajo en el seno de las Juntas Locales de Seguridad; integrando servicios; facilitando la presentación de denuncias telefónicamente; e incrementando la formación específica de las policías locales.

La adopción de estas medidas se llevará a cabo a través de acuerdos singulares con cada municipio y su aplicación efectiva corresponderá a las Juntas Locales de Seguridad.

2. Los acuerdos singulares de colaboración entre el Ministerio del Interior y los Municipios

Como consecuencia del Convenio marco, los Ayuntamientos gobernados por el Partido Popular suscribirán el correspondiente Acuerdo singular con el fin de impulsar las medidas necesarias para luchar con la mayor eficacia a favor de la seguridad ciudadana.

• Con el aumento de 20.000 nuevas plazas de los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y la contribución de los más de 65.000 agentes de la policía local, nos proponemos incrementar de modo substancial la presencia de la policía en la calle al servicio de los vecinos. En el plazo de seis meses se pondrán en marcha planes específicos de acción conjunta, tomando como centro de actuación el barrio y estableciendo la complementariedad de la Policía de Barrio (municipal) y la Policía de Proximidad (nacional). En los pequeños municipios se propiciará esta actuación complementaria entre la Guardia Civil y la Policía Local.

• Regularemos y potenciaremos las Juntas Locales de Seguridad para lograr la debida coordinación y colaboración entre los cuerpos policiales que actúan en cada municipio.

Las Juntas definirán con carácter anual los programas de prevención y lucha contra la delincuencia, las modalidades de acción coordinada, harán su seguimiento y evaluarán sus resultados. Pondrán en marcha Oficinas Centrales del Detenido. Crearán Oficinas Móviles Polivalentes, que sirvan de centros de información, atención al ciudadano y denuncias. Se crearán Centros de Atención Social pluridisciplinares que coordinarán los distintos programas.

• La participación ciudadana será uno de los ejes básicos del desarrollo de estos servicios policiales. La opinión de las Asociaciones de Vecinos, de Comerciantes y Empresarios, de las Asociaciones de Padres de Alumnos, de Jubilados y de otras organizaciones sociales, manifestada en las Mesas de Trabajo de las Juntas Locales de Seguridad, será determinante para atender las necesidades de cada barrio.

• En el seno de las Juntas Locales de Seguridad, intensificaremos la colaboración de las policías locales en las tareas para reducir la criminalidad por delitos menores, afrontar mejor la violencia en el ámbito familiar, incrementar la protección del menor, reducir la criminalidad juvenil, combatir el menudeo de droga, mejorar la asistencia a las víctimas y luchar con más eficacia en los delitos contra la salud pública.

• Combatiremos de modo prioritario la reincidencia para acabar con la impunidad de los delincuentes habituales. Mediante los juicios rápidos y las reformas del Código Penal los delincuentes reincidentes dejarán de estar en la calle. Las policías locales prestarán una especial colaboración para lograr este objetivo básico. Todas las policías dispondrán de los datos de las personas en busca y captura para poder ponerlas a disposición judicial en el menor tiempo posible.

• Las Juntas Locales de Seguridad establecerán programas especiales de prevención contra el robo, en domicilios, comercios, zonas rurales, polígonos industriales y otros establecimientos mediante mecanismos de alerta-respuesta inmediata y el incremento de las labores de vigilancia.

• Se incrementará, asimismo, la vigilancia en la vía pública para erradicar la venta ilegal y se actuará contra las mafias y redes que se dedican a esta actividad ilícita.

• Las Juntas Locales de Seguridad desarrollarán programas de intervención específica respecto a situaciones de marginación o exclusión social.

Se actuará de forma coordinada para actuar sobre aquellas redes organizadas, cuya actividad estribe en la utilización de personas para la mendicidad bajo coacción o amenaza.

En particular, se intensificará la acción tendente a erradicar la utilización de menores para la mendicidad u otras actividades con fines lucrativos.

Impulsaremos la creación de Centros de Atención Social Integral por distritos o barrios que, atendidos por profesionales de los servicios sociales, coordinen programas de carácter socio-integrador.

• Garantizaremos el derecho al descanso de los vecinos mediante el debido control del ocio nocturno.

Estableceremos en los Planes Generales de Ordenación Urbana las normas y ordenanzas que impidan la acumulación de locales de ocio en una misma zona. Se impedirá el funcionamiento de actividades que superen los niveles de ruido admisibles.

Los Ayuntamientos asumirán las competencias en materia de horarios de apertura de locales de ocio y vigilarán su cumplimiento.

• Las Juntas Locales de Seguridad, en colaboración con las Federaciones Deportivas y los Clubs deportivos de la localidad, elaborarán planes de prevención contra la violencia en el deporte. Se impulsará la creación de unidades de voluntarios de seguridad en el deporte. Se realizarán campañas dirigidas especialmente a los jóvenes.

• Intensificaremos la lucha contra el fenómeno intolerable de la violencia ejercida en el ámbito doméstico. La detección de personas que sufren malos tratos, su seguimiento y asistencia así como la puesta a disposición judicial de los agresores serán objeto de programas específicos de las Policía Locales y los Servicios Sociales Municipales y Autonómicos. Cada Comunidad Autónoma ofrecerá un servicio de orientación jurídica las 24 horas del día. Se establecerán servicios de mediación familiar.

• Los distintos Cuerpos Policiales cooperarán para perseguir a las redes que se dedican al tráfico de seres humanos y a la explotación sexual. Los Ayuntamientos colaborarán para impedir el comercio sexual en nuestras calles.

• Proseguiremos las acciones contra las drogodependencias con tres líneas básicas: reducción de la demanda, reinserción de las personas drogodependientes y lucha contra las redes de narcotraficantes.

Se potenciarán actuaciones en los denominados puntos negros incrementando la participación operativa y coordinada de todos los cuerpos policiales, así como otros organismos de las administraciones local y autonómica, especialmente los Consorcios de Realojamientos y los Servicios Sanitarios. Encaminado todo ello a la erradicación total de dichas zonas conflictivas.

• Las Comunidades Autónomas gobernadas por el Partido Popular colaborarán en el ámbito de sus competencias, en el desarrollo y ejecución del Plan de Modernización de la Justicia, mediante el impulso del nuevo modelo de Oficina Judicial, que permitirá el logro de una justicia rápida y eficaz.

V. 1. 4. Mejorar la protección civil.

Otro aspecto de la seguridad pública a considerar en el ámbito local, es el relativo a la Protección Civil, concepto que abarca en toda sociedad moderna y desarrollada a la protección de sus ciudadanos, ante cualquier tipo de desastre natural o tecnológico que ponga en riesgo sus vidas y sus bienes. Solo la previsión, la prevención y la planificación unidas a la dotación de medios humanos y materiales para dar una mejor respuesta, pueden reducir o evitar sus consecuencias de modo muy significativo. Este aspecto de la seguridad pública representa para toda sociedad un indicativo de su calidad de vida.

La Protección Civil en España está constituida por el actual Sistema Nacional de Protección Civil, compuesto por las tres Administraciones: La General del Estado, la Autonómica y la Local. En la actualidad la Protección Civil en los ámbitos de la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas se ha potenciado con una creciente dotación de medios materiales y humanos.

Consideramos que la mejora de nuestro Sistema Nacional de Protección Civil demanda la creación de una Agencia con el objeto de prevenir, mitigar y tener capacidad de respuesta en el caso de emergencia por riesgos naturales y que ha de contar con las técnicas más avanzadas para el seguimiento y predicción de riesgos naturales.

Las Administraciones Locales y las Comunidades Autónomas deben cooperar para completar y perfeccionar sus actuaciones, aportando sus recursos, optimizando sus intervenciones en casos de emergencia, mediante la planificación conjunta y la realización y evaluación de simulacros, analizando aquellas situaciones catastróficas en las que hayan tenido que actuar conjuntamente, para aprovechar las experiencias vividas, mejorando los procedimientos y la disponibilidad de medios. Los medios y recursos de la Administración General del Estado, movilizables en emergencias, estarán siempre a disposición de las autoridades local y autonómica de forma coordinada, para atender las necesidades de socorro de la población afectada por una catástrofe, tanto en los casos en los que ellas deban dirigir la emergencia, como cuando corresponda su gestión a la Administración General del Estado.

Para que este Sistema Nacional gane en eficacia, es imprescindible el impulso de la protección civil en el ámbito local, por ser el más próximo al ciudadano y la primera línea de actuación en situaciones catastróficas.

Nuestras propuestas:

• Los Municipios elaborarán planes locales de protección civil para la prevención y gestión de emergencias.

• Se impulsarán estructuras idóneas para llevar las actuaciones necesarias para hacer frente a las emergencias que estarán integradas por la policía municipal, parques de bomberos y agentes especializados en la extinción de incendios forestales. Formarán parte de ellas las agrupaciones de Voluntarios de Protección Civil.

• Promoveremos la creación de consorcios entre Administraciones que permitan la conjunción de esfuerzos y la utilización conjunta de medios humanos y materiales, especialmente de bomberos y agentes forestales, para la gestión de emergencias

• Fomentaremos la creación de agrupaciones de voluntarios de protección civil con campañas de promoción y pondremos a su disposición los medios materiales y organizativos para su funcionamiento, mejorando su capacidad y experiencia por medio de su formación.

V. 2. CIUDADES CON CALIDAD DE VIDA

V. 2. 1. La vivienda como factor de bienestar y cohesión social.

En el Partido Popular entendemos que la vivienda es uno de los bienes sociales más importantes y uno de los factores más relevantes para la convivencia, la cohesión social y la integración de nuestros barrios.

En los últimos años el mercado de la vivienda en España se ha caracterizado por un gran dinamismo. Se ha producido un sustancial incremento del parque de viviendas. Desde 1996 son más de 2,6 millones las viviendas construidas o en construcción, lo que ha provocado una fuerte expansión del sector de la construcción con más de 700.000 nuevos empleos en este período.

Esta expansión de la oferta de vivienda se ha visto acompañado de un fuerte incremento de la demanda, tanto para la adquisición de primeras viviendas como para segundas residencias. Ha contribuido a este fenómeno el fuerte aumento de la población ocupada, la constitución de nuevos hogares de generaciones con alta tasa de natalidad y la importante bajada de los tipos de interés hipotecarios (más de siete puntos en seis años).

Se ha producido un desmesurado crecimiento del precio de la vivienda, que dificulta el acceso de muchos españoles especialmente jóvenes a un bien tan básico. Ello obedece fundamentalmente al encarecimiento del suelo en el que, aun cuando su precio ha frenado su crecimiento (120% entre 1996 y 2002; 225% entre 1987 y 1996) sigue siendo excesivo y se requiere tomar nuevas medidas, ya que lo realizado hasta ahora, aun siendo necesario, ha resultado ser insuficiente.

Hay que corregir esta situación. Lo hemos de hacer en el marco de las competencias en materia de urbanismo fijado por el Tribunal Constitucional, que ha reducido el papel del Estado y ha subrayado el papel preponderante de las Comunidades Autónomas en la legislación del suelo y de los Ayuntamientos en la formulación y ejecución del urbanismo. Las tres Administraciones han de colaborar estrechamente para crear el marco más favorable para abaratar el precio del suelo.

Nuestras propuestas:

Por ello, el Partido Popular propone un Acuerdo Nacional entre todas las Administraciones en materia de suelo y vivienda con la finalidad de lograr una efectiva disminución del precio del suelo. Para ello es fundamental que las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos tomen medidas que acorten en el tiempo los procesos de transformación del suelo, agilizando la tramitación y flexibilizando el planeamiento urbanístico.

En todo caso, formulamos nuestro compromiso de impulsar en las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos gobernados por el Partido Popular unas políticas con arreglo a las siguientes orientaciones, que tendrá en cuenta las condiciones específicas de cada territorio, particularmente la insularidad.

1. en materia de urbanismo y suelo.

• Modificar los criterios de los planes urbanísticos para favorecer la plena y efectiva liberalización del suelo, de modo que exista permanentemente suelo disponible e impedir la especulación.

• Descentralizar trámites y competencias de aprobación de planeamiento urbanístico en aquellos Ayuntamientos con capacidad de asumirlos.

• Simplificar los procedimientos urbanísticos, sin perjuicio de garantizar la participación pública y el derecho de información y de recurso de los ciudadanos y reducir los plazos de aprobación, estableciendo plazos máximos de resolución con aplicación del silencio positivo a favor del ciudadano.

• Facilitar una gestión urbanística que respetando el derecho de los propietarios a promover la transformación del suelo permita la incorporación de empresas urbanizadoras.

• Favorecer la creación de suelo urbanizado destinado a viviendas en alquiler preferentemente para jóvenes.

• Promover la gestión de suelo para implantación de actividades económicas y productivas, con especial incidencia en las actividades ligadas a los desarrollos tecnológicos y la innovación, el medio ambiente y el turismo.

1. en materia de vivienda.

• Impulsar la ejecución del Plan de Vivienda 2002-2005 para:

• Facilitar la adquisición de la vivienda a los grupos sociales con menores ingresos.

• Fomentar la promoción de viviendas protegidas de alquiler.

• Incrementar los recursos asignados a la Política de Vivienda con destino preferente a los jóvenes, a las familias numerosas y a las familias con discapacitados o con personas mayores a su cargo.

• Incentivar la promoción privada de viviendas en alquiler así como la construcción de viviendas de promoción pública en régimen de alquiler, especialmente para jóvenes.

• Destinar preferentemente los patrimonios públicos de suelo al servicio de la vivienda protegida, utilizando con carácter general en las enajenaciones el concurso a precio fijo, dando prioridad a las ofertas con un mayor porcentaje de viviendas protegidas.

• Impulsar la rehabilitación de los edificios y viviendas, especialmente de los centros históricos

V. 2. 2. Los barrios como protagonistas de la ciudad.

Los barrios son los protagonistas de la vida de la ciudad. Es en el barrio donde se desarrollan los aspectos más importantes de la vida cotidiana de las personas, en relación con la búsqueda de una vivienda, opciones de trabajo, educación, cultura, ocio, deportes y servicios sociales. El crecimiento equilibrado de las ciudades depende de la construcción de unos barrios también equilibrados, donde la convivencia, la integración, la seguridad y la participación sea posible.

Propugnamos unos barrios que dispongan del conjunto de equipamientos y servicios próximos a los vecinos, a sus familias, a sus hogares. Valoramos la cercanía como la mejor manera de vertebración social, y, por ello, queremos que todos los equipamientos se integren en la vida cotidiana de los ciudadanos.

Nuestras propuestas:

En el desarrollo de los barrios proponemos los siguientes objetivos:

• Creación de espacios abiertos para la convivencia de todos los vecinos del barrio, que permitan el encuentro intergeneracional de todas las personas que viven en él.

• Creación de planes verdes de barrio, con el objetivo de proteger la riqueza natural de nuestras ciudades.

• Fomento de la utilización de los equipamientos de los barrios, como centros polivalentes para diferentes actividades independientemente de las que normalmente se realicen.

• Impulso del tejido y organizaciones sociales de barrio a través del apoyo a estas organizaciones en la creación de programas de formación, de ocio, de cultura y deporte para los vecinos. De tal forma que se permita la formación y el desarrollo de actividades regladas.

• Desarrollo de servicios de proximidad dirigidos al apoyo de aquellos ciudadanos que se encuentran en situación de riesgo, a través de los siguientes programas:

• Proyectos de organizaciones sociales que se desarrollen en los centros escolares complementariamente a los estrictamente educativos, de modo que sirvan de apoyo a la labor docente.

• Programas de alternancia y de tiempo no ocupado, de tal manera que se fomente un ocio alternativo, en el que los jóvenes puedan agruparse y se posibilite el aprendizaje del respeto y la convivencia.

• Programas de apoyo a familias con pocos recursos económicos.

• Potenciación de los barrios de la ciudad, dotándoles de actividad económica, comercial y de servicios con calidad residencial, zonas verdes y espacios para la práctica deportiva de todos.

• Vertebración territorial que facilite la movilidad y la comunicación entre los barrios a través del transporte público.

• Apoyo especial a aquellas personas mayores que viven solas. Se desarrollarán programas de cuidado para aquellas personas dependientes y creación de Centros de Día.

• Descentralización administrativa en los barrios.

V. 2. 3. Los espacios públicos como expresión de las ciudades.

La historia de la ciudad es la de su espacio público. Las relaciones entre los habitantes y entre el poder local y la ciudadanía se expresan en la conformación de las calles, las plazas, los parques, los lugares de encuentro ciudadano.

La ciudad es entendida como un sistema, una red que permite el encuentro y el tránsito, que ordena cada una de sus zonas y le da sentido. En esta concepción de la ciudad, el espacio público es, a la vez, el espacio principal de la cultura urbana y de la ciudadanía.

El espacio público es, también, un indicador de calidad urbana e instrumento privilegiado para cualificar las periferias, para mantener y renovar los viejos centros y producir nuevas centralidades, para integrar los tejidos urbanos y para dar un valor ciudadano a las infraestructuras.

El patrimonio arquitectónico es una gran herramienta educadora para todo el municipio. Corresponsabilizar a las personas en su mantenimiento y ponerlo de verdad al alcance de todo el mundo son dos líneas que permiten revalorizarlo de una manera importante.

El paisaje también forma parte del patrimonio de cada municipio. Los Ayuntamientos velarán por su cuidado y la posibilidad de disfrute por parte de los ciudadanos.

En resumen, la ciudad es el lugar de los intercambios y de las identidades. La calidad del espacio público es el valor esencial de la ciudad, ya que en ella se expresan, en el sentido más ambicioso y amplio, el comercio y la cultura.

• Plantearemos los proyectos urbanos, sea cual sea su escala, como un compromiso entre objetivos diversos: funcionamiento urbano, promoción económica, redistribución social, mejora ambiental, integración cultural.

• Recuperaremos los centros degradados mediante diversas actuaciones urbanísticas, que potencien los espacios abiertos, los equipamientos universitarios y culturales, la conversión en zona de peatones donde proceda, la mejora de las calles existentes, y la adopción de medidas para garantizar su seguridad.

• Mejoraremos, mediante ajardinamiento, mobiliario urbano, iluminación, equipamientos socio-culturales, actuación sobre los entornos, las calles y plazas de los barrios para que se conviertan en verdaderos espacios públicos de uso colectivo y para que proporcionen calidad de ciudad a estos barrios.

• Programaremos los espacios públicos concertándolos con otras administraciones, bien por su competencia legal o propiedad del suelo, bien por la necesidad de cofinanciar los proyectos.

V. 2. 4. Los equipamientos públicos como ámbitos de convivencia.

Las políticas de equipamientos públicos en los municipios gobernados por el Partido Popular tienen en las familias su principal protagonista. Queremos que las familias sean elemento de referencia fundamental del diseño urbano de nuestros barrios y nuestras ciudades. Por ello todas nuestras actuaciones se basarán en tres criterios: Proximidad, Calidad y Universalidad.

Debemos entender los equipamientos públicos como el conjunto de elementos necesarios para el funcionamiento de una ciudad, pueblo, distrito o barrio. En consecuencia, nos referimos a los centros administrativos y de servicios públicos (correos, bomberos, policía, cementerios, etc.), las infraestructuras, los parques y espacios libres, las instalaciones deportivas, el transporte, los centros escolares, culturales, comerciales, sanitarios.

Los equipamientos, junto con los espacios libres, las calles peatonales, la red viaria y otros elementos de carácter dotacional constituyen el espacio común donde la colectividad se reconoce a sí misma, formando una red de lugares que favorecen la cohesión social y el sentido de pertenencia.

Los equipamientos han de contribuir a mejorar la calidad de vida de nuestros conciudadanos, hacer más competitivo el tejido urbano, económico, industrial de nuestros municipios, la eficiencia en la obtención y aprovechamiento de las fuentes energéticas y la valorización del patrimonio natural como factor de atracción.

• Ordenaremos el desarrollo de los equipamientos e infraestructuras urbanas bajo criterios de máxima calidad, es decir, con eficacia económica, sostenibilidad, grado de contribución a la satisfacción de las necesidades individuales y colectivas, consecución de lugares y ambientes satisfactorios para el desarrollo de las actividades.

• Impulsaremos los proyectos de infraestructura y equipamientos públicos necesarios para dinamizar la vida social.

• Promoveremos fórmulas de información sobre la adaptación de las obras al entorno y las medidas adoptadas para disminuir los efectos negativos sobre el paisaje.

• Promoveremos programas de actualización de las viejas estructuras comerciales del centro de nuestras ciudades y barrios, especialmente reforzando el aparcamiento, para conseguir un equilibrio entre la oferta comercial y los cambios en los comportamientos de consumo y en la demanda de bienes y servicios.

• Fomentaremos la mejora de la calidad de las construcciones urbanas, con especial atención a la idoneidad de los materiales, y el tratamiento de las partes visibles desde el exterior.

• Actuaremos con criterios de previsión a largo plazo en la planificación de infraestructuras pensando en un crecimiento económico homogéneo y sostenido.

• Aplicaremos una política de programación de las obras a ejecutar en el subsuelo (redes de suministro de agua, alcantarillado, luz, cable, gas etc.) de modo que se reduzcan al mínimo las molestias a los vecinos.

V. 2. 5. La movilidad urbana como objetivo de vertebración territorial.

La movilidad es uno de los grandes problemas que tienen nuestras ciudades. Convencer a los ciudadanos para que utilicen medios alternativos al transporte privado exige imponer condiciones de seguridad, comodidad y calidad en los servicios de transporte público. Debemos prestar una atención especial al ciudadano que se desplaza a pie y facilitar el transporte de las personas con discapacidades.

La infraestructura de transporte, los servicios de transporte público, el control del tráfico y la dotación de aparcamientos constituyen los puntos clave para mejorar la movilidad urbana y favorecer una mayor conexión del territorio.

El Partido Popular pretende conseguir unas ciudades en las que el tráfico no suponga una agresión a los ciudadanos. Pretendemos conseguir unas ciudades más ordenadas, menos ruidosas y con un nivel más bajo de polución como consecuencia del ahorro en el consumo de combustible. El Partido Popular pretende llevar a cabo un Plan Integral de Movilidad del ciudadano, con el establecimiento de un mejor aprovechamiento de las infraestructuras disponibles

Nuestras Propuestas:

• Recuperar la ciudad para sus habitantes. Queremos conseguir que el espacio viario que se dedica a los peatones se incremente.

• Potenciaremos el sistema de transporte público. Facilitaremos que el ciudadano utilice este tipo de transporte; para ello es preciso ofrecer un medio de desplazamiento rápido, cómodo, seguro y económico.

• Promover la creación de nuevas infraestructuras, para ampliar y mejorar las redes de transporte existentes que permitan la llegada de los diferentes servicios a todos los barrios de la ciudad.

• Vamos a implantar definitivamente la integración tarifaria entre las distintas líneas y sistemas de transporte como condición indispensable para una plena efectividad del transporte público.

• Impulsaremos la implantación del programa de control vía satélite para mejorar las condiciones de seguridad en los taxis.

• Estableceremos un Plan de Circulación en las vías básicas, definiendo una jerarquía funcional de las calles, según el nivel de servicio, los usos de las diferentes formas de movilidad y la distribución del espacio viario.

• Exigiremos el cumplimiento de los límites de velocidad máxima de la ciudad.

• Potenciaremos las operaciones especiales de la Policía Local para impedir infracciones que perturben el mal funcionamiento de la circulación: aparcamientos en doble fila, el carril-bus, sobre las aceras y otras zonas de peatones.

• Crearemos un sistema de información al ciudadano sobre las obras y actividades que se desarrollan en las calles, de sus efectos y de las vías alternativas recomendadas.

• Mejoraremos en general, la pavimentación de las calles, la señalización vertical y horizontal y erradicaremos los paneles publicitarios de las vías públicas que no estén autorizados.

• Potenciaremos las condiciones de movilidad de las personas con discapacidades físicas, eliminando las barreras físicas, facilitando el acceso, el estacionamiento y el acceso a los transportes públicos.

• Potenciaremos la vigilancia y disciplina en las zonas de carga y descarga.

• Adecuaremos las ordenanzas de la edificación que regulen el número de plazas de garaje exigibles por vivienda, así como reserva de plazas para los usuarios de establecimientos de uso terciario.

• Condicionaremos las licencias de actividad de establecimientos que generen gran afluencia de público a la disponibilidad, por parte de los promotores, de plazas de aparcamiento.

• Intensificaremos las medidas que proporcionen la mayor seguridad vial en las ciudades, en particular: protección especial de los colegios y centros y residencias de ancianos; señalización y ubicación adecuada de los pasos de peatones; control de los índices de alcoholemia, sobre todo por la noche y en zonas de ocio.

V. 2. 6. La cultura como expresión del dinamismo social y desarrollo humano.

El proyecto de progreso humano y urbano de la ciudad tiene en el desarrollo de la cultura uno de los ejes de acción prioritarios. La cultura para la nueva ciudad que promovemos tiene impactos fundamentales y estratégicamente muy significativos:

• La cultura en la ciudad se relaciona directamente con la presencia y el impulso de la innovación y la creatividad que son básicos para el desarrollo económico, social y tecnológico de nuestras ciudades.

• La oferta y la actividad cultural es, cada vez más, uno de los factores de atracción de compañías y sedes de instituciones, y es clave para la proyección externa de la ciudad y su atractivo turístico.

• El sector económico cultural es uno de los de mayor crecimiento y con un mayor impacto en el empleo.

• La participación ciudadana en el desarrollo cultural y el acceso de la ciudadanía a las actividades culturales son un elemento clave para la equidad social contemporánea.

Nuestras propuestas:

• Ampliar y coordinar la oferta cultural de las ciudades.

• Aumentar las redes públicas de museos, archivos, bibliotecas, teatros y a auditorios para facilitar el acceso de los ciudadanos de nuestras ciudades.

• Gestionar la cultura en función de los intereses, necesidades y horarios de la ciudadanía.

• Fortalecer las actividades de creación e innovación cultural.

• Dotar de intencionalidad educativa a todos los elementos de la oferta de cultura y en particular al patrimonio monumental.

• Promover el fácil acceso a la cultura de todos los sectores sociales y, en especial, los de más bajo nivel adquisitivo.

• En el marco de la nueva Ley de Mecenazgo buscaremos la implicación de las fundaciones en el incremento de la oferta cultural de nuestras ciudades.

• Procuraremos la colaboración de todas las Administraciones Públicas en el plan de fomento de la lectura. Potenciaremos, tal fin, el papel de las bibliotecas públicas y centros escolares. Adaptaremos estas acciones a las necesidades del medio rural.

• Respaldaremos la labor de las entidades y grupos culturales de aficionados y de cultura popular, facilitando espacios de ensayo y salas de difusión.

• Impulsaremos planes para favorecer la implicación y el protagonismo de las entidades asociativas en la programación de las actividades culturales.

• Favoreceremos la creatividad de los artistas jóvenes

• Estableceremos un carnet cultural, donde todavía no exista, dedicado a jóvenes y mayores que permita la reducción o exención de pago en teatros, museos y bibliotecas.