La primera y más importante política de progreso y de carácter social que están abordando los gobiernos de las Comunidades Autónomas del Partido Popular es la creación de empleo. No existe mejor política de redistribución de la riqueza y de eliminación de las desigualdades sociales que crear las condiciones generales que garanticen que todos los ciudadanos puedan acceder, en igualdad de condiciones, al mercado de trabajo.

Por esta razón consideramos que el empleo constituye el factor más importante de integración social y de un progreso equilibrado y es el camino más seguro para construir el nuevo modelo de relaciones sociales que demanda la sociedad del nuevo siglo.

Se nos presenta la oportunidad histórica de llevar a cabo una acción sostenida durante los próximos años con la finalidad de implantar en el conjunto de España una política y una mentalidad al servicio de iniciativas para generar empleo.

Es imprescindible que la sociedad sea capaz de generar emprendedores que tengan la competencia profesional y la valentía personal de afrontar retos empresariales que promuevan y sostengan el crecimiento de las empresas, verdadero motor del crecimiento sostenible y de la generación de empleo. Proponemos una sociedad en la que se ofrezca al hombre y a la mujer la posibilidad de ejercer la acción más autónoma y creativa posible. Una sociedad que ilusione a los individuos para que asuman riesgos empresariales, que estimule la creatividad y la imaginación al servicio de nuevas ideas y nuevos proyectos emprendedores.

La creación de empleo solamente se produce si se sientan las bases económicas adecuadas. Por eso, el Gobierno del Partido Popular, desde el año 1996, ha impulsado importantes reformas que han aumentado las posibilidades de crecimiento de la economía española y por lo tanto de la creación de empleo.

La reducción del déficit y el saneamiento de las cuentas públicas ha sido una medida imprescindible para garantizar el crecimiento económico. Esta política presupuestaria ha estado apoyada por la modernización de mercados, es decir, la liberalización de sectores trascendentales para la economía española como las telecomunicaciones, el gas, la electricidad o los hidrocarburos, terminando con la situación monopolística en que se encontraban.

La defensa de la competencia ha sido el principio inspirador de las medidas y decisiones del Gobierno del Partido Popular. Esto ha hecho posible para las familias españolas rebajas en las tarifas así como que, cada vez, tengan más libertad para elegir y mejores servicios.

También dentro de las reformas empresariales se encuentran las rebajas de los impuestos así como las reformas laborales que han establecido el marco necesario para la creación de más y mejor empleo.

El paro en el año 1996 se situaba en el 23%, con un total de 3.750.000 parados. Hoy con las políticas de progreso del Partido Popular, el desempleo se ha rebajado hasta el 11,4%. En el tercer trimestre del año 2.002 se ha obtenido la cifra récord de número ocupados con 16.356.900 personas trabajando, así como también se ha registrado un nuevo récord histórico en la tasa de actividad con 18.463.000. personas.

El número de afiliados a la Seguridad Social también arroja resultados muy positivos. En el mes de diciembre de 2.002, alcanzó la cifra de 16.188.390 afiliados, que significa establecer una ratio de 2,39% afiliados por cada pensionista, casi cuatro décimas por encima de la ratio que permite garantizar con holgura el equilibrio del sistema.

Las reformas puestas en marcha por el gobierno de la nación desde 1996 han sido mejor aprovechadas por las Comunidades Autónomas donde gobierna el Partido Popular, en comparación con aquellas en las que gobierna el Partido Socialista. En este sentido, en el siguiente cuadro se pueden apreciar las diferencias importantes en relación con la tasa de paro y calidad de empleo (% contratos indefinidos).

(1) Cantabria, Castilla y León, Ceuta, Comunidad Valenciana, Galicia, La Rioja, Madrid, Melilla y Murcia.

(2) Andalucía, Aragón, Asturias, Baleares, Castilla-La Mancha y Extremadura.

Las políticas de progreso aplicadas desde 1.996 por el Gobierno de la Nación, han conseguido transformar la situación laboral, social y económica de la España del euro. En 1.995, con el gobierno del Partido Socialista, los tipos de interés se encontraban en el 11,11 por 100. En la actualidad se encuentran en el 4,5 por 100. El déficit público se situó en 1.995 en el 6,6 por 100; ahora está situado en el 0,2 por 100. La Seguridad Social presentaba un déficit real de medio billón de pesetas y ahora tiene un Fondo de Reserva para el futuro de más de 7.000 millones de euros.

El control del déficit público, la credibilidad de las cuentas públicas, la liberalización de los mercados, el impulso de la competencia, el fomento de la inversión y del consumo y la rebaja de los impuestos (3,4 billones de pesetas ahorraron en impuestos las familias españolas entre 1.999 y 2.002, y la nueva reforma del IRPF supondrá un ahorro de 3.600 millones de euros en el 2.003) han sido los ejes del éxito económico protagonizado por la sociedad española e impulsado por el Partido Popular, que ha permitido acercar nuestra convergencia real con Europa en siete puntos.

Además, uno de los objetivos prioritarios del Partido Popular desde el año 1996 ha sido bajar los impuestos a las pequeñas y medianas empresas, así como crear las condiciones necesarias para fomentar su creación, su incorporación a las nuevas tecnologías, mejorar su financiación y su apertura a mercados exteriores.

Todas las medidas llevadas a cabo para la realización de estos objetivos responden a un mismo fin: las pequeñas y medianas empresas españolas son las que crean más empleo y, por lo tanto, son las que necesitan un mayor apoyo.

El nuevo objetivo que ofrece a la sociedad española el Partido Popular consiste en dar un paso más hacia el pleno empleo con más y mejores empleos. Debe existir para toda persona la oportunidad más completa posible de cualificarse para un puesto de trabajo, y de desarrollar sus conocimientos y habilidades, en un trabajo para el cual se haya formado y preparado de una forma adecuada.

Por eso, es necesario seguir fomentando el empleo de calidad, que es aquél que da la libertad a los ciudadanos de elegir su propio proyecto de futuro y que le ofrece la seguridad necesaria para llevarlo a cabo.

A lo largo de los últimos años se han llevado a cabo reformas laborales con la finalidad de eliminar los contratos sin derechos sociales (los llamados contratos basura), reducir la temporalidad a través de las limitaciones al uso de los contratos temporales, la reducción de los costes de los contratos indefinidos y el impulso a la contratación estable a tiempo parcial

La idea del pleno empleo es actual en nuestro país, acostumbrado durante largas décadas a sufrir la resignación de presenciar la destrucción de puestos de trabajo. Ante la convocatoria de las elecciones autonómicas y municipales del año 1.995, los socialistas anunciaban 150.000 parados más; el Partido Popular, ante la celebración de las elecciones municipales y autonómicas del año 2.003, propone el avance hacía el pleno empleo.

 Una política global de pleno empleo exige la creación de un marco general propicio, la adopción de políticas para un crecimiento sostenido, la adaptabilidad del mercado laboral mediante políticas estructurales, el uso eficiente de los recursos, el impulso de políticas para mejorar la situación de los grupos de personas vulnerables y el fortalecimiento del diálogo social. Y, sobre todo, es necesario potenciar los niveles de formación profesional y tecnológica de carácter intermedio y consolidar a la Universidad en su papel de formadora científica e investigadora.

El progreso que defendemos es aquel que tiene que llegar a todos y cada uno de los ciudadanos, a jóvenes y mayores, hombres y mujeres, a emprendedores y trabajadores. Debemos avanzar en la autoexigencia, la recuperación de los valores, la ética, la convivencia, la solidaridad, contribuyendo así a la recuperación del auténtico sentido de la condición humana.

Pero, más allá de las iniciativas técnicas y políticas, estamos convencidos de que sin el protagonismo de la sociedad misma, sin una sociedad que tenga ideas claras y valores positivos será muy difícil una sociedad de pleno empleo y de oportunidades para todos; a largo plazo, no se podrá asegurar un buen funcionamiento si no funcionan bien las estructuras sociales básicas: familias, asociacionismo, voluntariado.

Resulta imprescindible eliminar los obstáculos que desincentivan la búsqueda de un empleo y primar las políticas activas de empleo y todo aquello que signifique capacidad de adaptación, de formación y de la movilidad de los trabajadores. No hay mayor enemigo para un parado que la rigidez en el mercado laboral.

De otro lado, solamente puede lograrse el pleno empleo en un entorno político, económico y social estable.

En el proyecto de alcanzar el pleno empleo, con el que se compromete el Partido Popular, ocupa un lugar destacado el concepto de inclusión, referido al mercado laboral y a los sectores que tradicionalmente presentan dificultades de acceso a un puesto de trabajo.

La inclusión es una exigencia de la sociedad del pleno empleo, que necesita de todos sus recursos activos y debe ofrecer oportunidades para todos, sea cual sea su situación personal o social. Ya no puede haber excusas para no proporcionar oportunidades a mujeres con cargas familiares, a los jóvenes y a los discapacitados.

Por todo ello, el Partido Popular ahora más que nunca afirma su compromiso con la inclusión de los grupos más vulnerables, aplicando políticas activas de generación de empleo. Debemos ser capaces de lograr una sociedad sin exclusiones.

IV. 1. 3. El compromiso de las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales.

En este proyecto deben estar implicados todos los poderes públicos. Por ello, nos comprometemos a que las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales gobernadas por el Partido Popular asuman y desarrollen unas políticas activas para mejorar el empleo, su calidad y estabilidad, con los siguientes objetivos básicos:

• Mejorar las condiciones de trabajo y los niveles de seguridad y salud laboral. No basta con que haya nuevas y mejores oportunidades de empleo; el empleo debe ser, además, seguro y de calidad. La prevención de los riesgos laborales, la lucha contra la siniestralidad laboral, constituye uno de los principales objetivos a los que nos enfrentamos en el momento presente.

• Facilitar la adaptación de las empresas y los trabajadores a los continuos cambios de la sociedad y a las nuevas tecnologías para incrementar su competitividad.

• Desarrollar una política de Formación Profesional adaptada a los tiempos actuales y a la sociedad de la información y el conocimiento, básica en el desarrollo de cualquier sociedad.

• Mejorar la capacidad de inserción profesional. Se trata de solucionar la falta de adaptación o desajustes existentes entre la oferta de trabajo y la demanda de las empresas, tanto desde el punto de vista de la formación, como de la localización territorial de los trabajadores.

• Desarrollar el espíritu emprendedor. Estableciendo actuaciones que faciliten el desarrollo del espíritu de empresa, y favorezcan el crecimiento y la competitividad de las empresas.

• Adoptar políticas de igualdad de oportunidades. Estableciendo políticas específicas para las mujeres, los jóvenes, los parados de larga duración, y para grupos desfavorecidos como las personas discapacitadas, personas con riesgo de exclusión, o los inmigrantes regularizados.

Nuestras propuestas:

• Impulso al diálogo social

• Mejoraremos el marco de relaciones laborales con el objetivo común de dotar de estabilidad, seguridad y calidad al trabajo. Proponemos dar un nuevo impulso al diálogo social, contando con la participación de las organizaciones sindicales y empresariales.

• Fomento del empleo estable y de calidad

• Fomentaremos la transformación de los contratos temporales en contratos indefinidos y estables mediante ayudas económicas, dedicando especial atención a aquellos grupos con riesgo de exclusión y a los puestos de trabajo situados en sectores económicos más débiles o sometidos a procesos de crisis.

• Políticas activas de mercado laboral

• Garantizaremos que los demandantes de empleo mantengan un contacto regular con los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas, a través de un trato más personalizado así como mediante la creación de mecanismos que ayuden a encontrar trabajo de forma más activa (entrevistas de orientación, asociaciones de búsqueda activa de empleo, planes de reinserción). Crearemos itinerarios para la inserción destinados a los diferentes grupos, según sus propias especialidades, a la vez que se reforzaran dichos itinerarios mediante la presencia de tutorías personalizadas.

• Concentraremos las medidas de creación de empleo a favor de aquellos trabajadores que vean más comprometido su futuro debido al paro: jóvenes parados con escasa cualificación, mujeres, discapacitados y mayores de 45 años.

• Transformaremos y modernizaremos las actuales Oficinas de los Servicios Públicos de Empleo de las Comunidades Autónomas, con el objetivo de erradicar la imagen de oficinas del paro, sustituyéndola por una nueva como Oficinas Gestoras de Empleo, en las cuales la formación y la intermediación laboral den respuesta suficiente al dinamismo de nuestro marco socio-económico actual.

• Incorporaremos las nuevas tecnologías al funcionamiento de las Oficinas de los Servicios Públicos de Empleo, creando en cada Comunidad Autónoma un portal en la red internet al servicio del empleo y propiciando servicios de calidad en materia de empleo, la atención personalizada, la agilidad en la gestión y la eficacia en los resultados.

• En el marco del desarrollo de los nuevos yacimientos de empleo, se potenciarán las actividades de asistencia domiciliaria para personas mayores que lo necesiten y personas con dificultades especiales y servicios de proximidad.

• Hacia un trabajo más seguro: la prevención de riesgos laborales

• Pondremos en marcha en cada Comunidad Autónoma un Plan Director Integral de Prevención de Riesgos Laborales, consensuado con los agentes sociales, que también participarán en su seguimiento y perfeccionamiento.

• Potenciaremos las acciones de formación, los sistemas de vigilancia y control en materia de prevención de riesgos, en el sector de la construcción, debido a que es en este sector económico donde se producen el mayor índice de incidencia de accidentes de trabajo. Asimismo la protección y la vigilancia de la salud constituirán una prioridad.

• Un nuevo impulso en la formación de trabajadores y desempleados

• Crearemos los Centros de Formación Profesional Integrados, que combinen la Formación Profesional reglada, ocupacional y continua para la enseñanza de las Nuevas Tecnologías, Servicios de Proximidad, Construcción y otras materias demandadas por la economía y la sociedad. Ello supondrá la ampliación de la formación a lo largo de la vida activa de los ciudadanos, y permitirá el acceso eficaz a la formación profesional de jóvenes, trabajadores ocupados, y desempleados.

• Fomentaremos la actividad emprendedora y las vocaciones empresariales en todos los niveles de enseñanza y, especialmente, en las universidades y centros de formación empresarial.

• Intensificaremos la formación con oferta de contratación, como medida que al tiempo que incentiva al alumno desempleado, permite enfocar la formación hacia empleo con un mayor aprovechamiento.

• Diseñaremos programas de tele-formación y de formación on-line, mediante el aprovechamiento de las nuevas tecnologías, internet y las aplicaciones multimedia, para facilitar las acciones formativas a los ciudadanos residentes en núcleos rurales, o afectados por la dispersión geográfica.

• Las Escuelas Taller, Casas de Oficio y Talleres de Empleo se orientarán, preferentemente hacia aquellas actividades económicas y sociales con más posibilidades de generar empleo. Todos los alumnos-trabajadores recibirán formación para su inserción socio-laboral.

• Microempresas, PYMES y nuevos emprendedores

• Seguiremos impulsando el "Plan de Consolidación y Competitividad de la Pyme" que contendrá como medidas principales: el apoyo financiero, el acceso a las nuevas tecnologías y programas de ayuda para la creación de empleo estable y de calidad.

• Incentivaremos la creación de fondos de capital-riesgo que faciliten la concesión de créditos o capital semilla, destinados al fomento del autoempleo.

• Crearemos un fondo de micro-créditos orientado al empleo autónomo, el cooperativismo o cualquiera otra forma de economía social y, especialmente, para los supuestos de proyectos de autoempleo promovidos por jóvenes, mujeres, desempleados o personas con riesgo de exclusión social. Asimismo se potenciará la concesión de préstamos participativos para proyectos de pymes de base tecnológica.

• Extenderemos con las Administraciones Locales las Oficinas de Gestión Unificada o Ventanilla Única, para todos los trámites de constitución de una nueva empresa.

• Promoveremos la concertación de un Plan de Fomento y Ayuda a la Empresa Familiar, que contemple los procesos de transición, desarrollo, sucesión y reestructuración, que evite ceses de actividad con la consiguiente pérdida de empleo, y que a la vez fomente y apoye los procesos inversos.

• Definiremos en cada Comunidad Autónoma un Programa de Actuación Integral para la Internacionalización de las PYMES, promoviendo un gran esfuerzo en comunicación y marketing para dar a conocer la tecnología, servicios y productos de las empresas en mercados exteriores y favoreciendo la especialización en determinados países y productos.

• Impulsaremos una política de marcas de calidad de las empresas en cada Comunidad Autónoma, a la vez que llevaremos a cabo actuaciones tendentes al perfeccionamiento de los controles de calidad.

IV .2. MEJORAR LA CALIDAD DE LA EDUCACION

Lograr un sistema educativo abierto, equitativo, de calidad y que ofrezca oportunidades a todos es esencial para el progreso y la cohesión de España.

Reiteramos que éste es un objetivo central para el Partido Popular. Nuestras políticas educativas se fundamentan en la integración armónica de los dos pilares del artículo 27 de la Constitución: el derecho a la educación y la libertad de enseñanza.

Durante la democracia hemos avanzado mucho en materia educativa. En los últimos años hemos logrado la plena escolarización en las edades comprendidas entre cuatro y dieciséis años. Hemos incrementado notablemente los recursos tanto humanos como materiales destinados a la educación. Desde 1996 se han incorporado más de 60.000 nuevos profesores y el gasto público ha pasado de 22.000 millones de euros en 1996 a 31.000 millones en el año 2002, con un crecimiento sostenido superior al 3,5 por 100 anual en términos reales. Creemos que este esfuerzo a favor de la educación debe proseguir en los próximos años, pues es la mejor inversión de futuro que podemos realizar. Este es un compromiso primordial del Partido Popular, que cumplirá en todas las Comunidades Autónomas en que gobierne.

IV. 2.1. Impulsar las reformas a favor de la calidad.

Pero somos conscientes de que nuestro sistema educativo necesita ser mejorado para lograr más equidad y más calidad, para combatir con mayor eficacia el fracaso escolar y para ofrecer más oportunidades al conjunto del alumnado. Por eso hemos impulsado las reformas educativas que acabamos de adoptar y que nos corresponde desarrollar y poner en práctica en los próximos años.

Aplicando las reformas conseguiremos un sistema educativo más integrado, con más libertad, con mayor autonomía de los centros, con más innovación. Ahora nuestro común esfuerzo debe orientarse hacia la calidad. Este es el gran reto de futuro del sistema educativo al servicio de la sociedad española.

Las Comunidades Autónomas van a ser las protagonistas de esta tarea. El Partido Popular se compromete a desarrollar unas políticas educativas con las siguientes orientaciones fundamentales:

• Apoyar y reforzar el papel de los profesores.

El Partido Popular considera básico facilitar su marco de actuación, reforzar su autoridad y ofrecer los medios dirigidos a la mejora de su status profesional. Con tal finalidad pondremos en marcha las normas educativas encaminadas a:

• Reforzar la carrera docente y facilitar a todos los profesores mejoras para su promoción profesional que incluyan el desempeño de funciones de responsabilidad en el gobierno de los centros docentes en función del mérito y la capacidad.

• Ampliar los estímulos e incentivos para la formación inicial y permanente y reconocer la experiencia y el ejercicio profesional como factores fundamentales de promoción de los docentes.

• Prestar especial atención a la función tutorial, mediante los oportunos incentivos en todos los niveles educativos.

• Facilitar la movilidad del profesorado.

• Garantizar la protección y asistencia jurídica del profesorado y su responsabilidad civil.

• Potenciar el papel de los claustros como núcleo impulsor de la vida docente.

• Mejorar las condiciones de escolarización.

Con esta finalidad nos proponemos como objetivos básicos:

• Actualizar el mapa escolar en todas las Comunidades Autónomas para atender todas las demandas de escolarización originadas por la evolución demográfica y llegada de inmigrantes.

• Garantizar la gratuidad de la educación infantil en los centros públicos y en los concertados, con pleno respeto a la libertad de elección de las familias.

• Mejorar las condiciones de escolarización del mundo rural para asegurar la calidad e igualdad de oportunidades.

• Promover, para conciliar la vida familiar y laboral, una flexibilización y ampliación de horarios de los colegios, con oferta de actividades complementarias y extraescolares que contribuyan a la formación de los alumnos.

• Incrementar las becas y ayudas para comedor, transporte y libros de texto dirigidas a los alumnos de familias con economías menos favorecidas y a las familias numerosas.

• Cuidar de la seguridad en el transporte escolar mediante los oportunos controles.

• Promover la plena integración de los alumnos inmigrantes, comenzando por la integración lingüística y cultural, con aulas y programas de incorporación al sistema educativo, previo diagnóstico individual.

• Potenciar la calidad del centro educativo.

En los centros educativos tiene lugar el desarrollo de los procesos formativos. Su buen funcionamiento es esencial para que la tarea educativa logre sus objetivos. Por ello nos proponemos:

• Fortalecer el centro educativo como institución, tratando de acentuar su dimensión humana y comunitaria como espacio de convivencia y para mejorar el clima de estudio, con programas específicos de mejora de sus instalaciones y zonas de uso común para profesores y alumnos.

• Desarrollar el nuevo modelo de Dirección para potenciar la mejor organización y excelencia de los centros.

• Reforzar la autonomía pedagógica, organizativa y de funcionamiento de los centros, tanto públicos como privados, para que puedan desarrollar sus proyectos educativos al servicio de la calidad de la enseñanza.

• Dotar de bibliotecas suficientes a los centros e impulsar una nueva organización de ellas con recursos adecuados para fomentar la afición a la lectura.

• Renovar y ampliar el material informático y audiovisual de los centros para una más intensa incorporación del alumnado a la sociedad de la información.

• Mejorar la calidad y reforzar la equidad en las distintas etapas y modalidades del sistema educativo.

Nos proponemos impulsar, entre otras, las siguientes acciones:

• Reforzar, en la Educación Primaria, los aprendizajes de la expresión y comprensión oral, la lectura, la escritura, el cálculo, la adquisición de nociones básicas del arte y de la cultura y el hábito de convivencia y promover, desde una edad temprana, el aprendizaje de una lengua extranjera.

• En la Educación Secundaria, establecer medidas de refuerzo educativo a los alumnos que lo precisen, que permitan la consecución de los objetivos de la etapa.

• Implantar los itinerarios formativos, atendiendo a los intereses y motivaciones de los alumnos.

• Promover los Programas de Iniciación Profesional, en colaboración con el mundo empresarial, para alumnos cuyos intereses vayan dirigidos a la incorporación al mundo del trabajo.

• Impulsar los Centros de Especialización Curricular en los ámbitos humanístico, científico y lingüístico para fomentar la innovación y mejora de la calidad.

• Potenciar la Educación Permanente de Adultos, con el fin de ofrecer a los ciudadanos la posibilidad de formarse a lo largo de la vida y ampliar sus capacidades y conocimientos.

• Desarrollar la promoción educativa para alumnos con necesidades especiales.

Nos proponemos desarrollar las siguientes acciones, fomentando la colaboración con las entidades sin ánimo de lucro que se dediquen a la atención de estas personas:

• Intensificar los programas de detección precoz de discapacidades.

• Promover centros de educación especial para alumnos con necesidades educativas específicas que por sus características necesiten una atención especializada.

• Impulsar programas de formación para el empleo y talleres profesionales adaptados a estos alumnos, que faciliten su inserción social y laboral.

• Desarrollar la Formación Profesional de alta calidad tecnológica como vía de acceso al empleo.

La mejora de la Formación Profesional en los últimos años es evidente. Medio millón de alumnos estudian ciclos formativos y logran pronto un trabajo por esta vía. La nueva Ley de Formación Profesional y de las Cualificaciones pretende situarnos en este ámbito a la altura de los países más avanzados de nuestro entorno. Con tal objetivo nos proponemos:

• Promover la creación de Centros Integrados de Formación Profesional.

• Favorecer la colaboración con el mundo empresarial y mejorar los programas de formación en centros de trabajo.

• Prestar especial atención a los servicios territoriales de orientación laboral con una mayor vinculación de las empresas.

• Facilitar el acceso a los ciclos formativos de la población adulta.

• Impulsar la integración de los Programas de Iniciación Profesional en el Sistema Nacional de Cualificaciones y facilitar su conexión con los ciclos formativos de grado medio.

IV. 2. 2. Una Universidad abierta a Europa.

El principal reto de la Universidad española en los próximos años va a ser su incorporación al Espacio Europeo de Educación Superior, que tendrá que producirse a lo largo de esta década. Su constitución afectará a aspectos relevantes de la vida universitaria tales como los perfiles profesionales, los criterios de los planes de estudio, los métodos docentes y de aprendizaje, la evaluación y la certificación de los estudios realizados.

Entrar en las mejores condiciones en esta nueva realidad es un objetivo básico de la política universitaria que desarrollará el Partido Popular. Necesitamos Universidades abiertas, con capacidad para cumplir con excelencia su doble misión: formar buenos profesionales y crear conocimiento a través de la labor investigadora.

Para la mejor consecución de estos objetivos nos proponemos:

• Revisar el catálogo de titulaciones españolas en línea con el nuevo diseño europeo, teniendo en cuenta los perfiles profesionales que demanda la sociedad europea.

• Fomentar la movilidad tanto de profesores como de estudiantes, mediante la potenciación de la política de becas y ayudas al estudio y con la implantación de los criterios europeos de certificación de las actividades académicas. Se promoverán especialmente las prácticas en empresas y las estancias en centros europeos.

• Consolidar el Distrito abierto, que facilitará mayor elección en el acceso a las Universidades, conforme a los criterios de mérito y capacidad.

• Desarrollar programas de mejora de la calidad de las Universidades en lo que se refiere a docencia, investigación, gestión y servicios.

• Potenciar la coordinación del sistema universitario español.

La sociedad del pleno empleo va a desenvolverse en el marco de la Sociedad de la Información y de la Innovación Tecnológica. En este nuevo marco la generación, el proceso y la transmisión de la información se convierten en fuentes fundamentales de productividad, cuyos incrementos dependen de la aplicación de conocimientos e información a la gestión, producción y distribución, tanto en los procesos como en los productos. De ahí que podamos decir que las ideas han sustituido al capital en su función de generar riqueza. Por ello, la innovación tecnológica se consolida como la base en que se sustenta gran parte del crecimiento económico de las naciones más desarrolladas.

Conseguir que nuestra economía productiva haga de la innovación el eje central de sus estrategias de desarrollo es, para el Partido Popular, un paso imprescindible en el camino hacia la convergencia real con los países más desarrollados de nuestro entorno. Debe extenderse a todo el tejido empresarial y al conjunto de la ciudadanía.

Para el desarrollo de la innovación tecnológica, el Partido Popular se propone llevar a efecto las siguientes iniciativas y medidas tanto para apoyar a las empresas como para extender la sociedad de la información a todos los ciudadanos.

Nuestras propuestas:

• Apoyo a las empresas:

• Reforzaremos el potencial humano en innovación a través de Programas de inserción de investigadores en empresas, con el fin de estimular activamente la inversión privada en I+D+I y dar nuevas perspectivas a los becarios. Impulsaremos el encuentro del mundo científico de carácter formativo-universitario con el mundo de la empresa, mediante políticas de cooperación universidad-empresa en innovación y transferencia tecnológica.

• Fomentaremos la innovación tecnológica en el tejido empresarial, apoyando el desarrollo de proyectos de investigación, innovación y desarrollo de iniciativas empresariales.

• Mejoraremos las infraestructuras tecnológicas de servicios de apoyo a las empresas a través de medidas fiscales y de programas destinados a la financiación de la innovación empresarial, para incrementar la inversión del sector privado en proyectos que comporten innovación tecnológica.

• Estableceremos medidas que permitan la adaptación empresarial en la aplicación y desarrollo de las nuevas tecnologías y gestión del conocimiento.

• Financiaremos actividades de mejora e innovación de la gestión de la calidad y de uso de las nuevas tecnologías en las PYMES y autónomos, como elemento generador de competitividad en las empresas y autónomos.

• Desarrollaremos las infraestructuras y servicios para la innovación mediante la promoción de Espacios y Centros para la innovación tecnológica y con ayudas para la modernización y rehabilitación de polígonos industriales.

• Estimularemos la colaboración en proyectos de I+D+I entre Administraciones, Universidades y empresas de diferentes Comunidades Autónomas con el fin de mejorar la cohesión territorial.

• Extensión de la Sociedad de la Información a todos los ciudadanos.

• Fomentaremos la cultura de las tecnologías de la Información, la Comunicación, la Innovación y la transferencia tecnológica mediante Planes Autonómicos de Investigación Científica e Innovación Tecnológica.

• Impulsaremos actuaciones conjuntas de cooperación entre las Comunidades Autónomas y la Administración General del Estado, que conjuguen los esfuerzos de los Planes de I+D+I regionales y del Plan Nacional de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación en áreas de interés común.

• Crearemos y potenciaremos Centros de Difusión Tecnológica en colaboración con organismos intermedios y corporaciones locales.

• Estableceremos programas de contratación de Agentes de Innovación, cuya función será el asesoramiento y participación en proyectos o estrategias de innovación.

• Crearemos cibercentros y desarrollaremos los programas "Internet en las bibliotecas" e "Internet para todos" en los municipios para que todos los ciudadanos tengan acceso y puedan familiarizarse con las nuevas tecnologías y cuenten con acceso público a Internet.

• Consideramos necesario reforzar las medidas de protección de los menores en el uso de las nuevas tecnologías de la comunicación. Todas las Administraciones Públicas deberán estar implicadas en esta tarea.

• Incidiremos en la importancia de la sensibilización y difusión de la innovación, dando a conocer la oferta tecnológica mediante la edición de guías y manuales.

• En el marco de la futura Ley General Audiovisual pretendemos promover la introducción de la digitalización en las televisiones de ámbito local y autonómico, que facilite la creación de nuevos canales de televisión y la rápida introducción de servicios interactivos, a la vez que se fomenta el pluralismo informativo.

IV. 4. COHESIÓN TERRITORIAL: ORDENACION DEL TERRITORIO E INFRAESTRUCTURAS.

La política de reforzamiento de la cohesión territorial constituye un factor determinante de un desarrollo coherente y sostenible, y en definitiva, del desarrollo armonioso de cualquier territorio.

En el reto de la cohesión territorial, las infraestructuras de la comunicación juegan un papel determinante; son esenciales para reducir el efecto de la distancia entre los territorios, especialmente entre los periféricos y centrales. Asimismo, la infraestructura de transporte, desempeña un importante papel en la reducción de las disparidades territoriales y en la mejora de la competitividad al facilitar el comercio y la circulación de mano de obra.

El Plan de Infraestructuras del Estado 2000-2006, que contempla la ejecución de actuaciones hasta el año 2010 va a conseguir reducir la distancia que aún separa a España de otros países de la Unión Europea en cuanto a la extensión y a la calidad de la red de transportes y comunicaciones. Asimismo, dentro de España, permitirá reducir la brecha existente entre diversas partes de la geografía nacional acabando con déficits históricos en determinados territorios.

Nuestro objetivo es lograr la total vertebración y articulación del territorio español mediante un programa de infraestructuras viarias de alta capacidad y mediante la completa realización de un ambicioso programa de alta velocidad ferroviaria, que llegará a todos los territorios de España, y que integrará plenamente a la península ibérica en las redes transeuropeas del transporte.

En términos monetarios el plan viario va a suponer en el conjunto de España una inversión total de casi 130.000 millones de euros, que supone una media de 13.000 millones de euros al año frente a cifras de 9.600 millones de euros en la década de 1990.

Las grandes cifras del Plan de Infraestructuras del Estado hablan de una inversión de casi 16.000 millones de euros en la red de carreteras de gran capacidad, 4.035 millones de euros en autopistas de peaje, casi 41.000 millones de euros en infraestructuras ferroviarias, más de 9.000 millones de euros en nuevas infraestructuras aeroportuarias, más de 7.500 millones de euros en la modernización de puertos del Estado, casi 19.000 millones de euros en el Plan Hidrológico Nacional y más de 30.000 millones de euros en infraestructuras de energía y telecomunicaciones.

En el Partido Popular, nos proponemos, desde las Comunidades Autónomas, desarrollar unas políticas de ordenación y desarrollo territorial que sigan estas mismas premisas. La ordenación territorial, los planes de desarrollo rural, los planes de inversión en infraestructuras de todo tipo, los planes para la extensión de la sociedad de la información, la planificación de los distintos sistemas de ayudas para la localización industrial deben estar orientados a que las distintas áreas que conforman el territorio de una Comunidad Autónoma se vean reforzadas teniendo en cuenta las peculiaridades de cada una de ellas.

Solo así se puede lograr el objetivo de la cohesión territorial, dinamizando todas las zonas de forma que se alcance una situación de modernización, desarrollo, vertebración y equilibrio económico.

.Pero las infraestructuras son hoy también una condición de la calidad de la vida ciudadana. No solo el trabajo sino también el ocio, la información, la formación, requieren cada vez en mayor medida de infraestructuras al servicio del bienestar de los ciudadanos.

El carácter periférico de nuestro país respecto de la Unión Europea, su extensión, su variada orografía así como la gran dispersión geográfica y demográfica de su entorno rural, son algunos de los problemas estructurales que hacen más compleja la ejecución de todos y cada uno de los proyectos que se han puesto en marcha y de aquellos que se acometerán en el futuro.

En suma, para el Partido Popular las infraestructuras constituyen uno de los principales instrumentos para corregir los desequilibrios que existen entre los territorios, son uno de los mejores indicadores del nivel de desarrollo de las regiones y países, al mismo tiempo que un condicionante del grado de productividad de sus empresas. Asimismo, las infraestructuras son básicas para lograr una efectiva cohesión interna y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

Es por esta razón por la que el Partido Popular tiene como uno de los principales ejes de actuación la modernización de las infraestructuras para incrementar las vías de alta capacidad (autovías y autopistas), impulsar la construcción de la nueva red de alta velocidad ferroviaria y modernizar la red de cercanías, dotar a los aeropuertos de capacidad suficiente para atender el crecimiento del transporte aéreo y ampliar las capacidades de abrigo y de superficie para nuevas actividades.

Para ello promoveremos la cooperación entre el Gobierno de la Nación, los Gobiernos Autonómicos y las Corporaciones Locales para que, cada uno en el ámbito de sus competencias, faciliten la agilización del largo proceso de planificación, proyecto y ejecución de las obras. Ello supondrá una más rápida cancelación del déficit español de infraestructuras y se convertirá en palanca básica de nuestro proceso de convergencia europea.

Nuestras propuestas:

• Fomentaremos las distintas figuras -convenios, consorcios, sociedades anónimas públicas, etc.- que permitan traducir la cooperación entre instituciones en instrumentos concretos de planificación y financiación, de acuerdo con las respectivas competencias, y que ofrezcan fórmulas ágiles para acelerar la construcción de grandes infraestructuras vertebradoras del territorio, en cada Comunidad Autónoma o en cada municipio afectado.

• Se articulará una moderna red de carreteras regionales y locales, a través de los correspondientes Planes Regionales de Carreteras, que permitirán la modernización y refuerzo de las vías principales, la construcción de variantes de población, así como actuaciones de conservación y seguridad vial de las Redes Regionales.

• Impulsaremos la conclusión de las actuaciones de infraestructuras con vistas a garantizar unas condiciones que permitan su fijación en el territorio, evitando de este modo el constante goteo de población de núcleos dispersos hacia los grandes núcleos así como el despoblamiento creciente de los núcleos rurales.

• Las Administraciones Autonómicas proseguirán con la política de colaboración con los ayuntamientos financiando la mejora de caminos municipales, la urbanización de calles y la dotación de servicios. Seguiremos apoyando e impulsando la mejora de acceso a todas las comarcas y ayuntamientos, con actuaciones según su demanda de tráfico, así como la conservación y construcción de nuevas vías de alta capacidad.

• Se impulsará la construcción de instalaciones complementarias de transporte, en especial, Estaciones de Autobuses, Terminales de Mercancías y Puertos Secos.

• En las actuaciones en vías de comunicación de competencia local impulsaremos:

• La planificación de la Red Municipal con el objetivo de establecer categorías en función de su uso, puntos de conexión con otras redes, etc.

• La actuación prioritaria en los ejes de comunicación de nuestros ayuntamientos con las redes de las demás administraciones para mejorar la accesibilidad general a los municipios.

• En coordinación con la Administración Autonómica aceleraremos la mejora de los trazados urbanos de las carreteras autonómicas.

• Seguiremos potenciando, por un lado, el incremento de la participación de los medios de transportes colectivos frente al transporte en vehículos privados. Potenciaremos entre los medios de transporte público aquellos que sean más ventajosos desde el punto de vista medioambiental.

• Mejora global de la oferta de transporte en autobús en el entorno de las grandes ciudades que se desarrollará a través de medidas de coordinación entre los transportes municipales urbanos y los interurbanos.

El Partido Popular es consciente de la creciente preocupación que para los ciudadanos supone la seguridad vial. El camino hacia la modernidad que la sociedad española está viviendo en los últimos tiempos ha dado origen a modificaciones normativas que hemos impulsado y que han culminado con la reciente ley sobre Tráfico y Seguridad Vial.

Estas modificaciones han supuesto avances importantes para poder mejorar la seguridad vial y combatir a quienes incivilmente infringen elementales reglas para no poner en riesgo la vida y la salud de sus conciudadanos. Así, la utilización de técnicas nuevas para perfeccionar la vigilancia de la circulación, la modificación, con un criterio más severo, del régimen sancionador, la ampliación de facultades de los agentes de tráfico o la responsabilidad solidaria por infracciones cometidas por menores de los que tengan custodia legal, pretender contribuir a un objetivo tan esencial como la disminución de las víctimas ocasionadas por el tráfico.

Elevar la calidad de vida de los ciudadanos exige hoy mejorar resueltamente la seguridad en el tráfico, adoptar medidas eficaces para prevenir los accidentes e impulsar las acciones precisas para lograr una observancia generalizada de unas normas básicas para nuestra convivencia.

Con estos objetivos nos proponemos elaborar un Plan Estratégico Básico de Seguridad Vial, con la colaboración de las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos, que incidirá de manera especial en:

• La eliminación de los puntos negros, poniendo especial énfasis en la reordenación de accesos, cruces, alumbrado y señalización. Apoyaremos el mallado de la red ferroviaria local como medida de seguridad y la construcción de pasos elevados en puntos conflictivos de la red viaria.

• La intensificación de la vigilancia y la sistematización de las pruebas de alcoholemia, con el fin de reducir los accidentes graves provocados por la conjunción alcohol-velocidad.

• El reforzamiento de la vigilancia nocturna durante los fines de semana, especialmente en los alrededores de bares y discotecas, con la imposición de las más severas sanciones, en caso de infracciones.

• El establecimiento de campañas de concienciación de los conductores.

IV. 6. EL MEDIO AMBIENTE Y LA CONSERVACIÓN DE LA NATURALEZA

España es un país diverso y lleno de contrastes. Esa diversidad geográfica y natural es una riqueza, un patrimonio de todos que no podemos perder. Que debemos transmitir intacto a nuestros hijos.

En el Partido Popular pensamos que cuidar de ese patrimonio común es una responsabilidad de todos. La protección del medio ambiente significa también proteger la salud y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Y también supone un impulso a la innovación, a la mejora de la competitividad y a la modernización de nuestros sistemas productivos.

Por ello, creemos que la política de medio ambiente es un pilar importante del desarrollo social y que es esencial lograr un desarrollo que cree bienestar sin dañar al medio ambiente: un Desarrollo Sostenible.

Por sus competencias directas de gestión, por su capacidad de definir las ciudades y el territorio, y por su proximidad al ciudadano, las Comunidades Autónomas y Municipios tienen un papel esencial en la conservación de un medio ambiente sano y saludable para todos.

En consecuencia, nos hemos marcado los siguientes objetivos:

1. Avanzar en la conservación de los recursos naturales y la biodiversidad, impulsando políticas que garanticen la protección y calidad de las aguas, y de conservación de las especies y los espacios naturales.
2. Desarrollar y poner en ejecución una renovada política forestal, dentro del nuevo marco con el que hemos dotado a nuestros montes, a través del Plan Forestal Español y la próxima entrada en vigor de la nueva Ley de Montes. Estos instrumentos se configuran como pilares clave de la política forestal del Partido Popular cuyo objetivo fundamental es garantizar la conservación de nuestros montes y una gestión sostenible de los mismos sobre la base de unos principios comunes. En definitiva, una gestión que nos permita, a la vez, preservar nuestros montes y hacer de éstos un factor de creación de empleo y riqueza, especialmente en el ámbito rural.
3. Avanzar en las políticas de prevención y reducción de la contaminación que deteriora el medio ambiente y afecta a nuestra calidad de vida y salud; reduciendo los residuos, la contaminación atmosférica y el ruido, para proteger a los ciudadanos y a su entorno de sus efectos adversos y construir así ciudades más saludables y acogedoras.
4. Desarrollar y ejecutar la nueva política del ruido diseñada por el Partido Popular a través de la nueva Ley del Ruido, destinada a dotar de una mayor cohesión a la ordenación de la contaminación acústica en todo el Estado Español carente hasta ahora de una regulación estatal en este ámbito y cuyo principal objetivo es garantizar, a todos los españoles, una mejora de la calidad acústica de su entorno mediante la prevención, vigilancia y reducción de la contaminación acústica, asegurando de esta forma una mejora del bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos.
5. Avanzar en las políticas encaminadas a un uso más eficiente y responsable de los recursos naturales y de la energía, favoreciendo la eficiencia energética, las energías renovables, el reciclado, la reutilización del agua, y las formas de producción y consumo sostenibles en la industria, el comercio, la agricultura, el turismo, etc.
6. Fomentar la participación activa y colaboración del ciudadano, mediante la formación, sensibilización y educación ambiental.
7. Aprovechar las oportunidades de creación de empleo y de desarrollo tecnológico asociadas al desarrollo de la protección del medio ambiente y la salud humana.
8. Avanzar en que los sistemas productivos y económicos sean más respetuosos con el medio ambiente, empezando por aquellos más dependientes y con más incidencia en los recursos naturales, como son el turismo, la agricultura, el urbanismo, la energía, etc.
9. Mejorar las inversiones en medios e infraestructuras ambientales.
10. Ampliar la gama de instrumentos, para hacer una política ambiental, económica y socialmente eficaz.

Nuestras propuestas:

• Desarrollo Sostenible

A nivel local, el marco para avanzar en el futuro hacia un desarrollo compatible con la conservación del medio ambiente son las Agendas XXI.

• Elaboraremos las Estrategias de Desarrollo Sostenible de las Comunidades Autónomas.

• Impulsaremos la aplicación de la Agenda XXI local en todas las capitales de provincia, municipios de más de 50.000 habitantes y grandes municipios turísticos.

• Dotaremos de mayores recursos económicos, materiales y humanos para hacer posible la ejecución de las medidas programáticas y un eficaz control y protección del medio ambiente.

• Mejoraremos la información y el intercambio de datos y estadísticas entre administraciones, como instrumentos esenciales para conocer la evolución del estado del medio ambiente y facilitar la toma de decisiones.

• Desarrollaremos y ejecutaremos el nuevo marco con el que hemos dotado a nuestros montes a través del Plan Forestal Español y la próxima entrada en vigor de la Ley de Montes en aras a garantizar su conservación y gestión sostenible.

• Pondremos en marcha planes de ordenación de usos en los montes; la creación de aulas forestales y medidas de apoyo a la consolidación de las pequeñas empresas dedicadas a la primera transformación de madera y mejora de los canales de comercialización.

• Impulsaremos acciones de prevención contra incendios forestales, de forestación y de mejora silvícola en las masas forestales así como de defensa de las mismas contra plagas.

• Intensificaremos la colaboración en la lucha contra el fuego reforzando los grupos de actuación rápida y la coordinación de las Corporaciones Locales con las Comunidades Autónomas.

• Para asegurar la conservación de especies en peligro de extinción, trabajaremos en la preservación de sistemas tradicionales de gestión del hábitat, impulsando los programas de medidas agroambientales.

• Aumentaremos los recursos dedicados a la protección y conservación de los Espacios Naturales Protegidos, en especial de los que se incluyan en la Red Europea Natura 2000.

• Dotaremos de Planes de Uso y Gestión a los espacios naturales protegidos, para asegurar un uso prudente y su conservación efectiva.

• Fomentaremos un turismo responsable con el medio ambiente mediante la certificación de la gestión ambiental en municipios turísticos y con espacios naturales protegidos.

• Los residuos:

El PP llevará a cabo una política sostenible y moderna en la gestión de las basuras urbanas. Para ello:

• Velaremos por el cumplimiento de toda la normativa vigente, así como de los Planes Nacionales, Autonómicos, etc., en materia residuos.

• Incrementaremos la educación y formación ambiental para todos los ciudadanos, a través de campañas educativas para promover la reducción de residuos y su correcta gestión.

• Tendremos en cuenta la gestión de los residuos a la hora de elaborar planes de ordenación urbana. Haremos una selección de emplazamientos para facilitar la recogida selectiva de estos.

• Apoyaremos la instalación de plantas integrales de compostaje, recuperación y reciclaje, de las basuras urbanas, y promoveremos en la ciudadanía en general y entre las industrias y comercios locales la reducción en origen y la separación selectiva de residuos para su reciclaje.

• Crearemos e instalaremos nuevos "puntos limpios" para la recogida de residuos de características especiales (tóxicos, peligrosos, etc.).

• Fomentaremos la colaboración entre las distintas autoridades autonómicas y locales en orden a transmitir los avances en el campo del saneamiento, nuevas tecnologías de limpieza, y reciclado de residuos urbanos para aprovechar así las buenas prácticas de los distintos municipios.

• Desarrollaremos planes de gestión específicos para los escombros promoviendo su reutilización. Eliminaremos los vertederos incontrolados.

• Apoyaremos planes de recuperación y descontaminación de suelos contaminados en los que hayan estado ubicadas industrias contaminantes.

• Desarrollaremos, con carácter permanente, campañas de sensibilización, a los ciudadanos, industriales y comerciantes, sobre comportamiento ecológico, importancia de la separación domiciliaria de residuos, y la consiguiente utilización de los contenedores de residuos a reciclar, así como la reducción en origen y la reutilización y el reciclaje.

• El ruido

Por lo que se refiere al ruido vamos a tomar las siguientes medidas:

• Seguiremos impulsando la nueva política del ruido diseñada por el Partido Popular a través de la nueva Ley del Ruido mediante la ejecución y desarrollo del marco establecido por ésta

• Acometeremos programas de control y seguimiento de la contaminación acústica apoyando la red autonómica de vigilancia permanente, que permita controlar los límites legalmente establecidos y, en su caso, adoptar las medidas pertinentes.

• Introduciremos la prevención del factor ruido en la planificación y diseño urbanístico de nuestros pueblos y ciudades.

• Apoyaremos la elaboración de mapas de ruido en los municipios.

• Adoptaremos planes de reducción de velocidad, y del volumen de tráfico, para conseguir unos niveles medios de exposición inferiores a 55 decibelios durante el día y 45 por la noche.

• Adoptaremos planes de restricción en la utilización de vehículos y productos ruidosos, entre otros limitando la circulación de camiones por la noche.

• Ampliaremos las zonas peatonales en los cascos urbanos, entorno de plazas públicas de uso intensivo por la población, zonas históricas y zonas sanitarias.

• Incrementaremos los controles técnicos de vehículos con inclusión del ruido y fomentaremos la construcción de superficies de rodamiento con técnicas que disminuyan el nivel de ruido.

• La contaminación atmosférica

• Desarrollaremos planes de mejora, de control y seguimiento de la calidad del ambiente atmosférico en las zonas urbanas para controlar el cumplimiento de los límites de emisión e inmisión, legalmente establecidos.

• Elaboraremos planes de reubicación de industrias altamente contaminantes situadas en el casco urbano o áreas colindantes, y mejoraremos el control de las emisiones de las industrias ubicadas en entornos urbanos.

• Procederemos a la promulgación de las Ordenanzas correspondientes a nivel municipal y desarrollaremos lo contemplado al respecto en la Agenda Local XXI.

• Desarrollaremos el control integrado de la contaminación atmosférica, para que las industrias modernicen sus sistemas productivos, cuenten con un permiso único y reduzcan de forma neta la contaminación usando las mejores técnicas disponibles.

• Fomentaremos la implantación de aparatos medidores de la contaminación atmosférica.

• Las zonas verdes

• Promoveremos "Planes verdes" para mantener la biodiversidad en nuestras ciudades, aumentando las áreas naturales, tanto dentro como en el entorno de las zonas urbanas, así como creando anillos o cinturones verdes.

• Crearemos nuevos parques naturales en las ciudades y su entorno.

• Reconvertiremos las márgenes de los ríos en corredores verdes y ecológicos, con reforestación de las mismas .

• Fomentaremos la plantación de plantas y árboles autóctonos, que exijan la mínima cantidad de agua en las zonas más secas.

• Seguiremos manteniendo y conservando los jardines existentes e impulsaremos la creación de amplias zonas verdes en los nuevos barrios y urbanizaciones.

• Incluiremos en los pliegos de condiciones de los proyectos normas técnicas de jardinería, e impulsaremos desde las Administraciones Locales la aprobación de ordenanzas municipales en las que se recojan dichas normas técnicas.

• Aguas

• Elaboraremos Planes de Uso Integral y Sostenible del recurso Agua, con la participación de equipos multidisciplinares.

• Promoveremos a nivel municipal, la aplicación de la Agenda XXI Local que incluirá los objetivos y actividades recomendados sobre el suministro de los recursos de agua dulce, relacionados con el medio ambiente urbano.

• Promoveremos el ahorro en la utilización del recurso agua y el garantizar el uso sostenible de las aguas subterráneas, implantando la calidad del suministro de agua potable.

• Optimizaremos las estaciones de depuración de aguas residuales, con los sistemas más modernos y ecológicos, para cumplir con los objetivos de vertido y garantizar la eficaz reintegración de las aguas depuradas a los sistemas naturales con el menor impacto ecológico.

• Acometeremos efectivos planes de eliminación de pérdidas en las redes de abastecimiento y distribución, con permanentes controles de las fugas en las redes de abastecimiento, tanto desde el origen, como en los núcleos urbanos.

• Promoveremos en las nuevas viviendas, los sistemas de ahorro de agua.

• Implantaremos, progresivamente contadores individuales, y avanzaremos en la tarificación del precio real del agua, con tarifas y escalas progresivas, que penalicen los usos suntuarios con agua potabilizada que conllevan despilfarro.

• Implantaremos el uso de aguas diferenciadas en los polígonos industriales y nuevas urbanizaciones con utilización, cuando sea posible, de aguas subterráneas, pozos, etc. no potabilizadas, para los usos que permitan menor calidad.

• Implantaremos en polígonos industriales la reutilización de las aguas, con sistemas de circuitos cerrados.

• Energía

• Promoveremos desde los municipios el uso de fuentes de energía renovables, de forma destacada la solar y eólica, a través de medidas diversas, entre otras, mediante ordenanzas municipales.

• Promoveremos el uso de vehículos más eficientes y en la construcción, el uso generalizado de técnicas de aislamiento térmico y la utilización de energías renovables, como la solar para calentar el agua.

• Implantaremos planes de ahorro energético, tanto en las nuevas construcciones, como en las ya edificadas, y de forma prioritaria en edificios públicos y oficinas.

• Desarrollaremos planes de iluminación urbana que eviten la contaminación lumínica del cielo y logren la consiguiente eficacia y ahorro de energía.

• Desarrollaremos, de forma continua, campañas de educación para la población, en lo relativo a eficiencia y ahorro energético.

El turismo es representa el 11 por 100 de nuestro producto nacional. Su desarrollo y promoción son un asunto prioritario.

Los constantes cambios que están surgiendo en cuanto a la demanda turística, la evolución de las preferencias hacia exigencias de mejores servicios personalizados y la existencia de destinos competidores, hacen necesario el impulso del concepto calidad como estrategia de futuro del sector turístico y como base de la política turística española.

El objetivo es desarrollar, este concepto con una política de turismo basada en servicio convenientemente estructurados en sus niveles de oferta, con programas específicos adaptados al momento turístico internacional, que se apoye en el desarrollo de nuestras potencialidades aeroportuarias, culturales, arquitectónicas, medioambientales, sociológicas y de actividades relacionadas con el negocio, educación, idioma y tecnología.

Nuestras propuestas:

• Elaboraremos un Plan estratégico en colaboración con el sector que potencie la calidad de forma integral en el servicio, en nuestros puntos fuertes y, en las necesidades del momento turístico internacional. Implantaremos normas de calidad de los servicios públicos que más impacto tienen sobre el turismo.

• Impulsaremos el concepto de "calidad turística española". Incrementaremos la presencia de nuestro país fuera de nuestras fronteras tanto para atraer a un mayor número de turistas, como para favorecer su conocimiento en el mundo. Para ello mostraremos nuestros activos culturales, turísticos y medio ambientales en aquellos lugares que por su acentuada tradición cultural, así como por su capacidad económica manifiesten el interés por visitarnos.

• Teniendo en cuenta los numerosos e importantes recursos turísticos de que disponemos, nuestra actividad se orientará a diversificar e incrementar la oferta turística, creando y promocionando nuevos productos turísticos de acuerdo con la demanda (turismo rural, cultural, gastronómico, termal...) e incentivando la desestacionalización.

• Impulsaremos y profesionalizaremos el turismo rural como agente dinamizador de la vida de nuestros pueblos, contribuyendo de manera decisiva a la fijación de la población en los municipios, así como a la incorporación de la mujer rural al mundo laboral.

• El patrimonio gastronómico constituye uno de nuestros principales atractivos por lo que deberá recibir un destacado impuso en su promoción y comercialización. Asimismo, potenciaremos especialmente el medio ambiente como recurso turístico, dentro de un contexto de desarrollo sostenible.

• El Partido Popular apoyará la recuperación del patrimonio cultural con incidencia municipal para hacerlo valer junto con el de cada Comunidad Autónoma y transformarlo en producto turístico de prestigio.

• El gran atractivo de nuestras rutas turísticas y culturales demanda una intensa actividad de promoción y comercialización que requiere de una más estrecha colaboración y coordinación entre la Administración del Estado y las Comunidades Autónomas. Mejoraremos las infraestructuras de la oferta turística así como las infraestructuras congresuales y culturales.

• Incrementaremos la calidad en la atención al visitante a través de una adecuada política de formación de los profesionales del sector turístico, impulsando la implantación de las nuevas tecnologías en las empresas del sector turístico como elemento imprescindible de calidad y competitividad.

• Es preciso trabajar en la mejora de los servicios de información turística, a fin de convertir las oficinas centros de recepción del turista, en los que además se podrán realizar reservas o adquirir productos tradicionales. Asimismo potenciaremos las infraestructuras en materia de señalización turística.

• Continuaremos con el permanente apoyo y potenciación de las Ferias de Turismo, como instrumento de promoción y comercialización de nuestra oferta turística.

• Pondremos en marcha un Plan de Promoción y Desarrollo de la Actividad Ferial que incluya: Ayudas directas las PYMES y Ayuntamientos para su participación/organización en ferias y exposiciones comerciales como instrumentos idóneos para la promoción de los productos y servicios.

• Desarrollaremos Ferias y Exposiciones Comerciales de carácter local, tratando de ayudar a la potenciación de manifestaciones feriales en los municipios donde se prevén la creación de nuevos recintos feriales.

El comercio es una referencia histórica de nuestro medio rural y urbano, donde cumple una función básica en la conservación y dinamización de los cascos históricos en la configuración del tejido urbano. El comercio de proximidad sigue ofreciendo a los ciudadanos comodidad y servicio de calidad.

El sector comercial debe afrontar y adaptarse a nuevas circunstancias y a los nuevos hábitos de consumo para satisfacer mejor las demandas de la población. Por ello, queremos impulsar unas políticas de apoyo al comercio que contribuyan a su modernización, y a posibilitar su acceso a las nuevas tecnologías de la información.

Hemos aliviado la carga fiscal de los comerciantes con la eliminación del IAE y ahora nos proponemos elaborar un Plan Sectorial para el Comercio para, tras un análisis de las necesidades de cada sector de actividad, poder definir las medidas de modernización más prioritarias.

Nuestras propuestas:

• Apoyaremos los formatos comerciales innovadores. En particular, el impulso a la franquicia, como fórmula de comercio moderna e innovadora, que permite minimizar los riesgos empresariales y optimizar los rendimientos.

• Fomentaremos el Asociacionismo Comercial, apoyo a la creación y el mantenimiento de gabinetes de Asesoramiento Técnico Comercial.

• Afrontaremos la modernización del sector comercial mediante la Reforma y transformación de los Mercados y Galerías según un Plan Integral de Mercados.

• Impulsaremos la competitividad, apoyando la modernización de imagen, la financiación de instalaciones y reformas, la formación, la elección de ubicaciones o el apoyo a la negociación de condiciones de instalación en áreas comerciales.

• En el campo de la necesaria cooperación entre pequeños comerciantes, fomentaremos medidas como la creación de centros comerciales abiertos y la mejora de las infraestructuras de apoyo a los espacios comerciales, así como la modernización de los mercados de abastos.

• Elaboraremos Planes de Apoyo al comercio rural, impulsando la modernización de sus instalaciones, así como la creación de pequeños comercios en núcleos rurales.

• La modernización de nuestro comercio pasa por impulsar la adaptación de sectores tradicionales, potenciando la creación de franquicias autóctonas, orientando al pequeño comercio hacia las nuevas estrategias de comercialización y apoyando la consolidación de los centros comerciales abiertos.

• Implantaremos un sistema de calidad en el comercio en el que se incluirán Planes de Formación. Fomentaremos la participación de nuestros comerciantes en los Programas de formación específicos, para impulsar el asociacionismo y urbanismo comercial, con el objetivo de que las acciones tengan una utilidad duradera.

• Fomentaremos la especialización en el pequeño comercio, como vía principal para el desarrollo futuro del sector. Asimismo facilitaremos la incorporación al pequeño comercio de las nuevas tecnologías, especialmente el comercio electrónico. Asimismo promoveremos la calidad en el pequeño comercio como elemento de competitividad, ya que su principal arma estratégica es la atención personalizada al cliente y la calidad del servicio.

• Fomentaremos Convenios entre la Administración Autonómica, las Administraciones Locales y las Asociaciones de Comerciantes, para realizar acciones de Urbanismo Comercial o de mejora de Mercados Municipales o Centros Históricos.

• Impulsaremos la elaboración de Planes de Moda que permitirán la promoción y consolidación de nuestro sector textil y del diseño.

• Consideramos de gran importancia el apoyo a las medidas de internacionalización del comercio en el mercado único, propiciando la información y el asesoramiento, la creación de consorcios de exportación, el apoyo para asistencia a certámenes y ferias especializadas, o la formación de profesionales en comercio exterior.

IV. 9. ARTESANÍA

Las medidas dirigidas a fomentar y promocionar nuestra artesanía han sido siempre una preocupación del Partido Popular, tanto por la importancia que ésta tiene en nuestro sector productivo, como por cuanto la artesanía tiene de exponente de lo autóctono, de nuestra vinculación con la tradición y con unas formas de elaboración que se alejan de las producciones en serie.

Nuestras propuestas:

La ejecución de planes de promoción de la artesanía con el fin de fomentar los talleres y las iniciativas empresariales, así como el conocimiento de la alta calidad de nuestros productos artesanos que permita la creación y desarrollo de cauces de comercialización adecuados para estos productos.

• Apoyaremos la modernización y reestructuración de las actividades artesanas, así como la creación y equipamiento de centros de distribución de estos productos.

• Impulsaremos la creación de Centros Regionales de Artesanía, así como la realización de planes de formación continua dirigidos al sector artesanal.