La acción política del Partido Popular está orientada de modo permanente hacia el objetivo fundamental de servir a las personas en una sociedad cohesionada y que garantice la igualdad de oportunidades.

Lo esencial es asegurar el marco más favorable para el despliegue de la libertad personal, el ejercicio de los derechos, así como remover los obstáculos y promover las condiciones para el acceso generalizado, sin exclusiones, a los beneficios de la sociedad del bienestar.

Al proclamar la primacía de la persona, como sujeto libre, capacitado, emprendedor y responsable, queremos subrayar que las tareas de los poderes públicos, una vez asentado un orden de libertad, deben orientarse a contribuir a la consecución de los más altos niveles posibles de calidad de vida y de un bienestar generalizado.

Partiendo de los avances alcanzados, reafirmamos nuestra voluntad de mejorar los objetivos de la sociedad de bienestar, tales como: educación de calidad para todos; sanidad universal; prestaciones sociales, como las pensiones y otros riesgos; acceso a la vivienda; apoyo a las personas con discapacidad y a los sectores menos favorecidos de la sociedad.

En el marco de las políticas sociales consideramos que es una prioridad básica el apoyo y la protección de la familia. En la procreación, cuidado y transmisión de valores a los hijos, en la atención a los mayores, en las tareas de cuidado a las personas con discapacidad o en situaciones de enfermedad o de infortunio, la familia desarrolla una función social de primer orden que debe ser apoyada por los poderes públicos. El Estado no debe sustituir las funciones de la familia sino facilitarlas.

Siempre nos hemos sentido comprometidos con la familia, con sus necesidades, con sus aspiraciones y con su legitimo deseo de bienestar social.

III. 1. AVANCES LOGRADOS CON EL PARTIDO POPULAR

A lo largo de estos años, con las políticas sociales del Partido Popular hemos aprobado e impulsado medidas que dan credibilidad a nuestros compromisos y proyectos de futuro.

• Se han generado, desde 1996, cerca de 4 millones de empleos, de los que la mitad corresponden a mujeres, lo que ha propiciado la constitución de nuevos hogares y más bienestar a las familias.

• Hemos mejorado la acción protectora de la Seguridad Social

Se han mejorado las pensiones de las viudas, de los viudos y de los huérfanos y se han suprimido las trabas a un matrimonio de pensionistas viudos y viudas. Además garantizamos su futuro con un Fondo de Reserva de 7.222 millones de Euros.

Lo hemos hecho en base al diálogo social, atendiendo las necesidades familiares.

• Hemos mejorado la capacidad adquisitiva de las familias con la bajada, por dos veces, del Impuesto de la Renta sobre las Personas Físicas, la reducción de los tipos de interés (del 12 por 100 al 3,75 por 100) y la mejora de las pensiones.

La nueva reforma del IRPF supone una rebaja media del 11,6%, pero beneficiará especialmente a las rentas más bajas, con un descenso del 38,14%.

Además se establece una asignación mensual, pagada por Hacienda, de 100 euros a la mujer que trabaja, por cada hijo de hasta tres años.

• Hemos introducido profundos cambios normativos en el ámbito socio-laboral para compatibilizar la vida familiar y el mercado de trabajo.

Con el Partido Popular se han regulado la conciliación de la vida familiar y laboral, los permisos parentales, excedencia por cuidados de menores o familiares a cargo, la reducción de la jornada por razones familiares, el contrato a tiempo parcial en condiciones dignas y con protección social, el coste 0 a efectos de sustituciones con motivo de maternidad o adopción y la exoneración de cuotas a las mujeres cuando se reincorporan a la vida activa.

• Se ha facilitado a las familias el acceso a las Nuevas Tecnologías de la Información con una legislación protectora de los consumidores, un descenso de más del 50 por 100 de los precios de los servicios telefónicos desde 1996, y la aprobación de la Tarifa Plana para facilitar el acceso a Internet.

• Hemos aprobado un nuevo Plan de vivienda y suelo para el periodo 2002-2005, dirigido principalmente a las familias con menores ingresos y a los jóvenes. Fomenta el régimen de alquiler, y atiende a las circunstancias familiares (número de hijos y acogida de personas mayores) para financiar pisos de mayor superficie.

• Hemos aprobado el Plan Integral de Apoyo a la Familia (2001-2004), que tiene como objetivos básicos incrementar la calidad de vida de las familias, fomentar la solidaridad intergeneracional, reconocer el papel de la familia como garante de la cohesión social y ayudar a las familias que estén en situaciones de riesgo de exclusión social, en particular las monoparentales y las de inmigrantes.
• Hemos respaldado la tarea de las Comunidades Autónomas a favor de la familia a través de programas concertados y subvencionados por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (prestaciones básicas, atención gerontológica, Alzheimer y otras demencias, conciliación de la vida familiar y laboral, Plan Gitano, discapacitados, voluntariado, menores en situación de dificultad social, integración social de inmigrantes, exclusión social y erradicación de la pobreza, apoyo a las familias en situaciones especiales). Y, además, en aquellas Comunidades Autónomas en las que gobernamos hemos implantado un amplio catálogo de medidas, ayudas y actuaciones.

III. 1. 3. En apoyo a las personas mayores.

Hemos puesto nuestro empeño en mejorar la situación de las personas mayores, con medidas tales como:

• Mejor protección social (incrementos en las pensiones especialmente de viudas; revalorización de las pensiones por ley, creación de un Fondo de Reserva frente al medio billón de pesetas de déficit que heredamos del PSOE; jubilación gradual y flexible, etc.)

• Reducciones en el IRPF para personas mayores

• Teleasistencia, atención a los mayores con discapacidad, y programas dedicados a enfermedades prevalentes entre las personas de más edad, así como la promoción de la medicina preventiva y de hábitos saludables

• Acciones y programas de turismo y ocio

• Iniciativas para favorecer el acceso de los mayores a las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación

• Acuerdos y acciones de apoyo a las Asociaciones de mayores

III. 1. 3. En apoyo a las personas discapacitadas.

Hemos hecho de la atención, protección y ayuda a los discapacitados una línea permanente de nuestra acción política, que se ha traducido en medidas efectivas para la solidaridad, la cohesión, la integración social y la eliminación de barreras.

En base a la permanente interlocución con el CERMI se han adoptado múltiples medidas en el ámbito fiscal, especialmente importantes en la reforma que ha entrado en vigor en Enero del 2003. Además se acaba de suscribir un nuevo y ambicioso Acuerdo sobre Empleo para favorecer la mejora de oportunidades de los discapacitados, conseguir su promoción social y eliminar factores discriminatorios.

También se han introducido mejoras a través de los programas de renta activa de inserción y de la legislación sobre jubilación gradual y flexible.

La Ley de Calidad de la Educación ha sido sensible a las propuestas del CERMI, habiéndose constituido un Foro permanente para la atención de sus necesidades en éste ámbito.

De otro lado, hay que destacar los Acuerdos suscritos con los Ministerios de Ciencia y Tecnología y de Sanidad y Consumo, además de la próxima aprobación del Estatuto Patrimonial del Discapacitado, del Proyecto de Ley de Dependencia y de la Ley de Igualdad de Oportunidades, no discriminación y accesibilidad que reforzará y actualizará los planteamientos de la LISMI.

Junto a este amplio abanico de acciones promovidas por el Partido Popular en el ámbito nacional, se añaden las que se vienen llevando a cabo las Comunidades Autónomas en las que gobernamos.

III. 1. 4. En apoyo a los jóvenes.

Hemos trabajado para proporcionar un marco favorable para los jóvenes. Queremos seguir avanzando con medidas que permitan su integración activa en la sociedad.

El aumento de oportunidades de empleo y la reducción de la tasa de desempleo juvenil a la mitad, la eliminación de los contratos basura, las mejoras en el campo de la Universidad, de la formación y, en general, de la educación; la lucha contra las drogas y las iniciativas de intercambio educativo y cultural en el marco comunitario son otras tantas muestras de nuestra sensibilidad por los jóvenes.

III. 1. 5. Para promover la igualdad de la mujer.

Las mujeres se han visto también muy beneficiadas por la política de empleo que viene desarrollando el Gobierno del Partido Popular, así como por su voluntad de hacer compatible la vida laboral y familiar y de luchar contra la violencia doméstica.

Cerca de dos millones de empleos para las mujeres expresan los avances conseguidos. De otro lado la conciliación de la vida familiar y laboral se está haciendo posible gracias a la Ley que se aprobó en 1.999 y otras medidas complementarias, entre ellas las disposiciones incorporadas a los Programas de Fomento de Empleo, el último de los cuales incluye también bonificaciones para la contratación de mujeres desempleadas dentro de los 24 meses posteriores al parto. A ello hay que unir nuevas rebajas en el IRPF y la paga de 1.200 euros anuales a las mujeres que trabajan por hijo menor de 3 años.

En cuanto a la violencia doméstica, el Partido Popular ha aprobado los dos únicos Planes de lucha contra esta intolerable realidad social. Estos Planes han hecho posibles mecanismos de información y asistencia rápida en el ámbito de la Policía Nacional, de la Guardia Civil, de los Tribunales y de las Fiscalías. Además se han aumentado los programas de acción contra la violencia doméstica en colaboración con las ONG’s, reforzándose todo ello con nuevas medidas legislativas y operativas a través del Plan de Lucha contra la Delincuencia.

La presencia y participación de la mujer en la vida política se ha visto reforzada con el Partido Popular en el Congreso de los Diputados, en el Senado, en los Parlamentos Autonómicos y en los Ayuntamientos. La valía personal y la preparación han sido los factores que el Partido Popular ha considerado y considera decisivos para el acceso a estos cargos de representación política, lo mismo que para el desempeño de relevantes cometidos en el Gobierno de la Nación, en los Gobiernos Autonómicos y en las Corporaciones Locales.

Todos estos avances se han logrado como resultado de las políticas que ha venido impulsando el Partido Popular en los ámbitos nacional, autonómico y municipal.

II. 2. UN RENOVADO COMPROMISO CON LA FAMILIA.

El Partido Popular reitera su compromiso en apoyar a la familia y su voluntad de promover cuantas reformas sean necesarias para conseguir nuevas mejoras y nuevos avances en base a las siguientes líneas de acción:

1. Respaldar de modo amplio y decidido la institución familiar y su papel en la sociedad del siglo XXI, promoviendo políticas que contribuyan al ejercicio de las funciones y responsabilidades de las familias, con medidas legislativas y programas de apoyo, no solo desde el Estado, sino especialmente desde las instituciones y los organismos más próximos a ellas: las Comunidades Autónomas y los Ayuntamientos.
2. Reforzar la protección social de las familias, sobre todo las numerosas, las que tienen en su seno personas dependientes y las que se encuentran en situación de riesgo social o con dificultades especiales.
3. Promover la creación de más y mejores empleos, sobre todo con medidas destinadas a jóvenes y mujeres, ya que el empleo es un punto clave para la convivencia y la calidad de vida de las familias. Impulsaremos las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación no solo por las nuevas oportunidades de empleo que propician, sino también por su capacidad de conciliar la vida laboral y familiar (teletrabajo).
4. Seguir luchando contra todas las formas de violencia doméstica (mujeres, niños, mayores) con más medios y con nuevas medidas.
5. Abrir nuevas y mayores posibilidades de acceso a la vivienda con el respaldo del Estado, de las Comunidades Autónomas y de los Ayuntamientos, sean en alquiler o en propiedad, considerándose colectivos prioritarios para ello a los jóvenes, las familias numerosas y quienes sufran alguna discapacidad.

6. Potenciar políticas orientadas a la atención socio-sanitaria, tomando como referencia prioritaria el marco familiar y el apoyo público a las familias. Promoveremos un Pacto de Estado, que permita establecer un marco jurídico común para toda España que evite desprotección o desigualdades ante las situaciones de dependencia. Además queremos facilitar el acceso a los servicios sociales y sanitarios de las Comunidades Autónomas con una gestión más integrada, utilizando ampliamente las tecnologías de la información, sobre todo a efectos de teleasistencia, de orientación e información y de tramitación de ayudas y solicitudes a través de la red.
7. Establecer y reforzar mecanismos y procedimientos para garantizar la calidad asistencial, la cohesión y la solidaridad interterritorial en el Sistema Nacional de Salud, reforzando el papel de los Planes Integrales de Salud Pública, dirigidos a enfermedades con mayor mortalidad y mayor pérdida de calidad de vida (cáncer, cardiovascular, sida, tabaquismo). Además impulsaremos el desarrollo de hábitos y conductas saludables desde la perspectiva alimentaria, medioambiental y de consumo, con planes de acción de las Comunidades Autónomas, el respaldo a las Asociaciones de Consumidores y Usuarios y las Oficinas Municipales de Información al Consumidor.
8. Mejorar la calidad de la educación en todos lo niveles y atender prioritariamente a la primera infancia.
9. Establecer y desarrollar programas de extensión cultural, de deporte y de ocio para las familias, teniendo en cuenta en su organización y en los precios (exención o reducción) las circunstancias familiares (familias numerosas, familias con discapacitados, edad…) y los problemas derivados de determinadas dependencias (adicción a las drogas y al alcohol).
10. Coordinar y mejorar las políticas fiscales de apoyo a la familia en el ámbito de las Comunidades Autónomas y de los Ayuntamientos, solventando la situación de gran dispersión fiscal que existe en la actualidad. Además consideraremos como objetivos prioritarios comunes los orientados a favor de la familia. Se revisarán y actualizarán exenciones y reducciones para atender adecuadamente las nuevas necesidades y situaciones familiares.

Sobre estas líneas de acción el Partido Popular quiere articular sus compromisos con la familia con medidas específicas a desarrollar en el ámbito de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales.

• Las Comunidades Autónomas en las que gobierne el Partido Popular establecerán beneficios fiscales en el tramo autonómico del IRPF:

• Por el cuidado de hijos de 3 o menos años de edad.
• Por familia numerosa.
• Por acogimiento y cuidado de personas dependientes.
• Por partos múltiples.

Además se establecerá una deducción por gasto de libros escolares al objeto de sufragar los gastos de adquisición de material escolar en la enseñanza obligatoria.

Todo ello se realizará atendiendo a las peculiares características de cada una de las Comunidades Autónomas.

• Los Ayuntamientos gobernados por el Partido Popular establecerán en el Impuesto de Bienes Inmuebles una bonificación de hasta el 90% de la cuota íntegra del impuesto a favor de aquellos sujetos pasivos que ostenten la condición de titulares de familia numerosa, teniendo en cuenta las circunstancias propias de su territorio, tal y como se reflejará en las respectivas Ordenanzas Fiscales.

• También para apoyar a la familia actuaremos de modo decidido en el Impuesto de Sucesiones, suprimiéndolo a lo largo de la legislatura a favor de los hijos y cónyuges. Con carácter inmediato lo suprimiremos a favor de los hijos menores de 21 años.

• Dada la prioridad que la educación tiene para las familias, las Comunidades Autónomas en colaboración con los Municipios, crearán en 4 años 400.000 nuevas plazas de centros de preescolar y guarderías para menores de 3 años. Se garantizará a los padres la libertad de elección y la oferta será mixta de centros de titularidad pública e iniciativa social, con ayudas directas a las familias. Se fomentará el establecimiento de guarderías laborales, incentivando su creación en empresas y en polígonos industriales.

• Asimismo, se garantizará la gratuidad de la educación infantil (de 3 a 6 años) en los centros públicos y en los concertados, con respeto a la libertad de elección de los padres, y se flexibilizarán los horarios escolares para conciliar la vida familiar y laboral.

• En favor de las familias numerosas promoveremos beneficios en el uso del transporte público, así como acuerdos con Compañías suministradoras de agua, gas y electricidad para la aplicación de tarifas especiales

• Por su trascendencia para las familias, nos comprometemos a dar, en los próximos 4 años, un fuerte impulso a la atención socio-sanitaria de las personas dependientes. Con un marco jurídico común, nueva regulación y una gestión ágil e integradora a través de órganos o agencias Sociosanitarias Autonómicas con la colaboración de los Ayuntamientos del territorio respectivo.

• Para atender las necesidades específicas de las familias de o con personas mayores elaboraremos en cada Comunidad Autónoma un Plan de Acción, en los términos que se indican en el apartado siguiente.

• En todos los Municipios de más de 20.000 habitantes se encomendará a una Tenencia de Alcaldía u órgano equivalente el impulso y la coordinación de los servicios de atención a la familia, comprendiendo los relativos a primera infancia, jóvenes, mayores, discapacitados y asistencia socio-sanitaria.

• Para combatir la violencia doméstica en todas sus formas, cada Comunidad Autónoma ofrecerá un servicio de orientación jurídica las 24 horas del día, en colaboración con los Colegios de Abogados y con los centros de acogida.

• Se establecerán servicios de mediación familiar y puntos de encuentro para visita a los hijos en el caso de matrimonio separados o divorciados.

• Los Planes Autonómicos o Municipales de lucha contra las drogas incluirán, dentro de sus objetivos, la orientación a las familias como un factor fundamental en la prevención del consumo y en la asistencia e integración social de los drogodependientes.

III. 3. MAS ATENCIÓN A LAS PERSONAS MAYORES

Vamos a seguir trabajando para promover el bienestar social y la calidad de vida de las personas mayores con las siguientes actuaciones en los ámbitos Autonómico y Local, que contarán con el respaldo del Gobierno a través de los distintos Departamentos Ministeriales.

• Programas de ayudas públicas domiciliarias y promoción de un acuerdo entre el IMSERSO y la Federación Española de Municipios y Provincias para incrementar el número de personas atendidas mediante teleasistencia domiciliaria, con el objetivo de duplicar en el plazo de dos años el número de personas atendidas.

• Puesta en marcha de centros para la atención domiciliaria o residencial y para la prestación de cuidados paliativos a personas en situación de dependencia grave y enfermos terminales, con la colaboración de los Ministerios de Trabajo y Asuntos Sociales y el de Sanidad y Consumo.

• Establecimiento de centros de referencia para Alzheimer y otras demencias, esclerosis múltiple y otras enfermedades con dependencia grave.

• Reforzamiento de la oferta de plazas para mayores en Residencias y Centros de Día. Para mantener y mejorar estos servicios con más elevados niveles de calidad abriremos un debate amplio acerca de nuevas fórmulas de gestión con ocasión de la elaboración del Plan de Acción para las Personas Mayores 2003-2007.

• Promoción de programas de solidaridad intergeneracional mediante los cuales jóvenes voluntarios puedan colaborar en la atención de personas mayores, incluso residiendo en su propio domicilio.

• Elaboración de un Proyecto de Ley de Dependencia, para lo que proponemos un Pacto de Estado con la participación de la Administración del Estado, las Comunidades Autónomas, las Corporaciones Locales y los agentes sociales.

• Mejora del Programa de Turismo para mayores, diversificando la oferta en cuanto al número de días de los turnos de vacaciones y también en cuanto a los destinos turísticos. Promoveremos una tarjeta turística, en colaboración con los empresarios del sector, que facilite descuentos especiales a las personas mayores en los servicios hoteleros que se acuerden.

• Impulso de Universidades y Aulas para Mayores, en colaboración con las organizaciones representativas de este sector.

• Promoción de Foros Autonómicos de personas mayores para apoyar su presencia y participación activa en la adopción de políticas de su interés.

• También, en función del tamaño de los Ayuntamientos, se establecerán Concejalías para los Mayores.

III .4. MAYOR INTEGRACIÓN DE LAS PERSONAS DISCAPACITADAS

En el año internacional y europeo de la discapacidad queremos renovar e intensificar nuestro compromiso con las personas discapacitadas.

Al amplio catálogo de medidas promovidas por el Gobierno del Partido Popular en el ámbito nacional se unirán otras por parte de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales, entre las que figurarán las siguientes:

• Creación de Foros Autonómicos de personas con discapacidad como órgano de encuentro entre la Administración Autonómica y el sector de la discapacidad del territorio.

• Aprobación y puesta en práctica de un Plan Autonómico de promoción de la accesibilidad, tanto desde el punto de vista arquitectónico y de los transportes públicos como ante las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación. También serán objeto de este Plan Autonómico la inclusión de requisitos de accesibilidad a efectos de autorizaciones y licencias para la construcción de viviendas.
• Establecer especiales medidas de apoyo a favor de las personas que padecen discapacidades graves.

• Implantación de programas de detección precoz de la hipoacusia.

• Medidas para la inclusión de las personas con discapacidad que no dispongan de medios o recursos en los programas de rentas mínimas de la Comunidad Autónoma.

• Apoyo a los deportistas paraolímpicos del territorio.

• Gratuidad, en los términos que se determinen en cada ámbito autonómico, para el acceso de las personas con discapacidad a centros culturales e instalaciones deportivas que gestione la Comunidad Autónoma.

• Reserva en los programas de vivienda, en propiedad o en alquiler, de iniciativa pública de un porcentaje para personas con discapacidad.

• Fomento del incremento del número de alumnos con discapacidades contratados por los centros especiales ocupacionales, así como el desarrollo de contratos de trabajo a domicilio (teletrabajo), con la mejora de los sistemas de comercialización de productos y servicios elaborados por estos centros.

• Promoción, en colaboración con las asociaciones empresariales y con el CERMI, de un Plan de Fomento del Empleo para las personas con discapacidad, así como fomento de los enclaves laborales de trabajadores con discapacidad dentro de las empresas. Promoveremos la creación en los centros especiales de empleo de unidades de apoyo destinadas a la promoción personal y social de las personas con discapacidad.

• Impulso de la puesta en marcha del bono-taxi para personas con discapacidad.

III .5. MAS PROTAGONISMO DE LOS JOVENES

Abriendo nuevos horizontes a los jóvenes estamos abriendo también nuevos horizontes a la sociedad, a la participación civil, a la responsabilidad democrática y a la solidaridad social.

• Aprobación del Estatuto del Voluntario, con la regulación de los derechos y obligaciones en el ámbito del voluntariado, en aquellas Comunidades Autónomas que no dispongan de él.

• Creación de Órganos Autonómicos dedicados a favorecer la participación y voluntariado juvenil.

• Impulso en cada Comunidad Autónoma de un Foro Asesor de Entidades y asociaciones juveniles.

• Servicio de asesoramiento técnico especializado para el apoyo a proyectos juveniles.

• Fomento de programas y acciones para sensibilización sobre tolerancia, solidaridad y participación en la vida pública.

• Estímulo a los jóvenes emprendedores (menores de 30 años) con medidas de apoyo en el ámbito local, fomento de créditos blandos mediante acuerdos con entidades financieras (gastos de establecimiento y primer equipamiento) y con el establecimiento del "sello de calidad: empresa joven", a otorgar a empresas que promuevan los jóvenes y acrediten determinados requisitos.

• Promoción de programas duales de formación-trabajo como herramienta para conseguir la transición del centro de formación al puesto de trabajo de los jóvenes.

• Impulsaremos planes de empleo que incorporen medidas que permitan la efectiva inserción de los jóvenes en el mundo laboral en cuanto a contratación, autoempleo, primer empleo y convenios de cooperación educativa. Asimismo, se garantizará la celebración de cursos de formación ocupacional para aquellos jóvenes que carezcan de cualificación.

• Nos comprometemos a ofrecer a todos los jóvenes que voluntariamente lo demanden, antes de que pasen sus primeros seis meses en paro, una nueva oportunidad de formación, reciclaje, prácticas laborales o de empleo, o cualquier otra medida que pueda favorecer su inserción laboral.

• Promoveremos en cada Comunidad Autónoma un Plan de Vivienda Joven, que, entre otras medidas, incluirá:

• Bolsa de alquileres para primeros hogares.
• Subvenciones para la entrada.
• Promoción de las viviendas jóvenes en régimen de alquiler, orientado a estudiantes y jóvenes de cualquier condición con especial atención a las rentas más bajas.
• Garantía de un porcentaje de viviendas de promoción pública para jóvenes, tanto en venta como en alquiler.

• Acuerdos de las Comunidades Autónomas con las Entidades de Crédito para ofrecer a los jóvenes créditos blandos para la adquisición de viviendas.

• Red de oficinas de vivienda joven a establecer en Comunidades Autónomas y/o Corporaciones Locales.

• Promoción de programas de información y asesoramiento respecto de embarazos y enfermedades transmisibles, de atención de enfermos de anorexia y bulimia y de educación y prevención para la salud, con especial atención a las conductas saludables y a la lucha contra la drogadicción, tabaquismo, alcoholismo y ludopatía.

• Descentralización de los servicios de información sobre productos turísticos juveniles, con la colaboración entre Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales. Se favorecerá la movilidad entre las distintas Comunidades para favorecer el conocimiento mutuo.

• Implantación de un nuevo carnet juvenil con facilidades principalmente para actividades culturales y deportivas.

• Medidas para superar las barreras que puedan dificultar la participación de los jóvenes en la sociedad de la información. Se crearán punto de acceso a Internet desde bibliotecas y lugares públicos y unidades móviles de información para zonas rurales y barrios de acción preferente.

• Impulso de programas para mejorar los equipos informáticos y lograr la colectividad en banda ancha en los centros escolares.

• Acuerdos con ONG´S y formación de animadores juveniles para la atención a los jóvenes con riesgo de exclusión social.

III. 6. PROMOVER LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES DE LA MUJER

Nos comprometemos a seguir impulsando la igualdad entre las mujeres y los hombres, promoviendo para ello cuantos cambios sean precisos hasta alcanzar un modelo de sociedad donde todos tengamos las mismas oportunidades en condiciones de igualdad. A tal fin, entre otras medidas, llevaremos a cabo las siguientes actuaciones:

• Facilitar medios y apoyo económico con: nuevas plazas en guarderías, la garantía de gratuidad en la educación infantil y la flexibilización de los horarios escolares, comerciales y laborales, así como con desgravaciones fiscales tanto a nivel nacional (segunda bajada del IRPF) como en el tramo autonómico de este mismo impuesto, todo ello en los términos que aparecen en el apartado familia

• Lucha contra la violencia de género con medidas adicionales a las incluidas en el II Plan Nacional contra la violencia doméstica y en el Plan Nacional contra la delincuencia. Entre ellas figurarán las siguientes:

1. Comunidades Autónomas:

• Aprobación de un Protocolo para coordinar las actuaciones entre las autoridades competentes.
• Ofrecer servicio gratuito de orientación jurídica 24 horas en colaboración con los Colegios de Abogados y con los Centros de acogida y servicios de mediación familiar para facilitar acuerdos extrajudiciales y puntos de encuentro a efectos de visita de hijos en el caso de matrimonios divorciados o separados.
• Inclusión del as mujeres víctimas de la violencia doméstica, que se vean obligadas a trasladar su residencia habitual, en el Programa de Renta Activa de Inserción.
• Formación de profesionales en detección de malos tratos.

1. Corporaciones Locales:

• Aprobación de un Protocolo para las actuaciones de Policías Locales.
• Impulsar acuerdos para la prestación de servicios de ayuda, tele-asistencia, orientación y atención jurídica, psicológica y socio-laboral.

• Conciliación de la vida familiar y laboral, desarrollando con medidas específicas, dentro de los ámbitos competenciales propios de Comunidades Autónomas y Corporaciones locales, las normas contenidas en la Ley 39/1999 de 5 de noviembre y la Ley 12/2001, impulsando la colaboración entre los Servicios Públicos de Empleo y las Administraciones Locales y fomentando la creación de servicios de proximidad para la atención de niños y mayores.

A estos efectos, se promoverán programas de inserción socio-laboral por las Comunidades Autónomas, de Formación Profesional Ocupacional innovadora, de promoción de nuevas tecnologías, de formación para las mujeres que se encuentren en situación de riesgo de exclusión social o sean víctimas de malos tratos, así como de fomento de la actividad emprendedora y empresarial de las mujeres con información y asesoramiento a través de acuerdos con Cámaras de Comercio y Organizaciones Empresariales, además de facilitar financiación a través de programas de microcréditos en colaboración con Entidades Financieras.

• Incorporación y promoción de la mujer en el mercado de trabajo con medidas para mejorar la ocupabilidad femenina (acciones de orientación, formación ocupacional, contratación de interés social, programas mixtos de empleo-formación y apoyo al autoempleo o a la generación de proyectos empresariales) y apoyo a la contratación de mujeres (con nuevos incentivos y bonificaciones) desempleadas durante los 24 meses siguientes al parto.

• Para las mujeres en el medio rural se llevarán a cabo las iniciativas que figuran en el apartado mundo rural.

III. 7. PROTECCIÓN A LOS CONSUMIDORES

La protección y promoción de los derechos de los consumidores y usuarios es para el Partido Popular una condición esencial para la sociedad del bienestar.

Para ello debemos incrementar el nivel de protección de los consumidores y garantizar una mayor participación y protagonismo a fin de proporcionar a los ciudadanos más garantías, más seguridad, información veraz, capacidad de elección entre opciones diversas, acceso y utilización con garantías del comercio electrónico con particular atención hacia determinadas áreas especialmente sensibles (vivienda, servicios financieros, seguridad alimentaria y prevención de prácticas engañosas y fraudulentas).

Para el logro de estos objetivos nos proponemos, en los ámbitos respectivos de las Comunidades Autónomas y de las Corporaciones Locales, llevar a cabo las siguientes acciones, que deberán realizarse de forma coordinada:

• Desarrollar las leyes autonómicas de protección a los consumidores a fin de regular ámbitos de especial interés tales como las enseñanzas no regladas, la información en la vivienda y en las ofertas de multipropiedad, la indicación de precios en los servicios o en los vehículos usados.

• Consolidación de la Red de Juntas Arbitrales, Autonómicas y Locales, con el objetivo de facilitar a todos los consumidores un procedimiento rápido, eficaz, económico y accesible para solucionar sus reclamaciones, así como implantación del arbitraje virtual.

• Los servicios públicos gestionados por concesión se adherirán al Sistema Arbitral de Consumo.

• La inspección de consumo facilitará información pública sobre los medios disponibles, la actividad de control realizada y las medidas de sanción adoptadas.

• Acuerdos con Asociaciones de Consumidores y Usuarios, entre otras para realizar campañas informativas sobre seguridad alimentaria, comercio electrónico, vivienda, crédito al consumidor, teléfonos móviles y prevención de accidentes domésticos. Asimismo, se facilitará un teléfono único de consulta y atención, además de ofrecer a tales efectos gratuitos en los medios de comunicación financiados con fondos públicos.

• Acuerdos con el CERMI, con Asociaciones de Personas Mayores y con Asociaciones Juveniles para la realización de campañas informativas sobre consumo orientadas a sus necesidades específicas.

• Fortalecimiento de los Consejos de Consumidores y Usuarios de ámbito autonómico como foro de encuentro de las Asociaciones y para la promoción de iniciativas en este ámbito.

• Constituir una Comisión Autonómica de Cooperación para el Consumo, con presencia de todas las áreas afectas por la protección del consumidor y las Corporaciones Locales, a fin de programas y ordenar todas las actuaciones en este ámbito.

• Potenciar las Oficinas Municipales de Información al Consumidor y constituirlas, al menos, en los Ayuntamientos de más de 20.000 habitantes.

• Promover ordenanzas locales específicas de protección a los consumidores, donde se reflejen los derechos de los mismos garantizados por la Administración Local.

III. 8. SANIDAD Y ATENCIÓN SOCIOSANITARIA

El Gobierno del Partido Popular ha hecho posible la transferencia de competencias en materia sanitaria a todas las Comunidades Autónomas, además de consensuar, también con todas ellas un modelo estable para su financiación.

También hemos dado plena efectividad a lo previsto en el mandato constitucional, protegiendo la salud y lo hemos hecho acercando la sanidad a los ciudadanos.

Esa cercanía de la gestión de la atención sanitaria hace posible adaptar el sistema sanitario a las necesidades sentidas y expresadas de las personas. Por ello, las instituciones asistenciales velarán por la adecuación de su organización para facilitar la libre elección de facultativo y una segunda opinión en los términos que reglamentariamente se establezcan.

Asimismo, abordarán actuaciones para la humanización de la asistencia con un trato más personalizado a favor de los pacientes y sus familias, y para la mejora de la accesibilidad administrativa y de su confortabilidad. Los hospitales del Sistema Nacional de Salud procurarán la incorporación progresiva de habitaciones de uso individual.

Pero el Gobierno del Partido Popular quiere además asegurar que los derechos de los ciudadanos y que la calidad de la atención sanitaria sea la misma, con independencia del lugar donde residan.

Con la Ley de Cohesión y Calidad que prepara el Gobierno se dará un nuevo impulso a la solidaridad dentro del Sistema Nacional de Salud, y se garantizará la equidad y la calidad de la atención sanitaria, para que a todos los ciudadanos se le ofrezca la cartera de servicios, las consultas, pruebas, intervenciones e ingresos que precisen, en las mismas condiciones de accesibilidad, tiempo, información, seguridad y calidad.

La cartera de servicios se acordará con las Comunidades Autónomas. Entre otras incluirá la definición de su contenido en cuanto a atención primaria, salud pública y la especificación de salud mental, salud bucodental y cuidados paliativos.

La Tarjeta Sanitaria Individual permitirá el desplazamiento de los pacientes y garantizar su derecho a la atención sanitaria, aunque no se encuentre en su lugar de residencia habitual.

Queremos potenciar la colaboración entre la Administración del Estado y las Comunidades Autónomas en el ámbito de las prestaciones, farmacia, profesionales sanitarios, investigación, sistema de información, calidad y salud pública.

Estamos promoviendo un nuevo marco legal que garantice la cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, dotándolo de los instrumentos organizativos y los procedimientos necesarios para ello. Así, se harán posibles los Planes Integrales en enfermedades más prevalentes, como las cardiovasculares y el cáncer, sin descuidar otras patologías de gran impacto social, como el SIDA, y de manera especial, la atención sociosanitaria.

Igualmente la Agencia de Calidad, impulsará la modernización del sistema, para comparar y aprender de las experiencias de los otros.

Además, el Plan de Cooperación y Armonización de la Salud Pública será objeto de un enfoque global y, con la participación de las Comunidades Autónomas y Corporaciones Locales, mejorará la información y los conocimientos a fin de fomentar la salud pública, aumentará la capacidad de reaccionar rápida y coordinadamente ante los riesgos sanitarios y fomentará estilos de vida saludables.

En colaboración con la Escuela Nacional de Sanidad, promoveremos la realización de actividades formativas dirigidas a Concejales de Sanidad y a Técnicos de Salud de Ayuntamientos españoles, a través de un convenio de colaboración con la Federación Española de Municipios y Provincias.

1. En este nuevo marco legal y competencial, las Comunidades Autónomas:

• Fijarán objetivos de calidad asistencial y en especial de reducción de listas de espera.
• Reforzarán las medidas de información y orientación de los pacientes, respetando su autonomía, sus derechos y su papel dentro del Sistema Nacional de Salud.
• Informarán y orientarán sobre consumo de medicamentos.
• Pondrán especial atención a los planes de accesibilidad de los discapacitados a centros e instituciones sanitarias.
• Velarán por la correcta introducción de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (protección de datos), en especial en lo relativo a historias clínicas y documentación relacionada con la gestión asistencial.
• Coordinarán sus actuaciones en materia de salud pública, potenciando su participación en una red de vigilancia epidemiológica modernizada.
• Desarrollarán planes de promoción y vigilancia de la Salud Laboral.
• Llevarán a cabo una política de vacunaciones orientada especialmente a los colectivos de mayor riesgo.

• Establecerán programas para la promoción de la salud y gestión asistencial en el mundo rural, teniendo en cuenta sus especiales características y requerimientos organizativos, sobre todo respecto de personas mayores y discapacitados. Se aplicarán las amplias posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación (telediagnóstico y teleasistencia).

1. Corporaciones Locales:

• Fortalecerán su papel en la gestión de las redes de alerta sanitaria.
• Participarán activamente en el ámbito de seguridad alimentaria en colaboración con la Agencia Española, articulándose sus actuaciones y prioridades a través de un acuerdo con la Federación Española de Municipios y Provincias.

En cuanto a la Atención Socio-Sanitaria y la protección de las situaciones de dependencia nos comprometemos a abordarla con una perspectiva integral, teniendo en cuenta las necesidades de las personas dependientes y de sus familias

Consideramos prioritario establecer, a tal fin, un marco legal adecuado. Y por eso, ofrecemos un Pacto de Estado que tenga en cuenta la actual población dependiente y su crecimiento futuro, y que sea sensible al papel de la familia en este ámbito.

Dicho Pacto contemplará las necesidades de residencias, de centros de día, de apoyo público domiciliario, de formación de profesionales, de concertación entre el sector público y el sector privado, de garantías de equidad y movilidad de los ciudadanos para el acceso a las prestaciones socio-sanitarias y la colaboración con los agentes sociales y los representantes de los sectores interesados.

Aspiramos a que ese Pacto se plasme en una Ley de ámbito nacional para definir un marco común y leyes autonómicas para organizar de la manera más adecuada la gestión de estos servicios socio-sanitarios.

1. Comunidades Autónomas:

• Creación de un órgano encargado de coordinar los servicios sociales y sanitarios de la Comunidad Autónoma.
• Dentro del marco jurídico común, consecuencia del Pacto de Estado, se elaborarán Proyectos Autonómicos de Leyes reguladoras de las situaciones de dependencia.
• Se establecerá un plan estratégico de gestión sociosanitaria, que se traducirá en fijar en cada Comunidad Autónoma criterios estables para optimizar la asistencia en función de las respectivas circunstancias sociales y demográficas (edad media de la población mayor, niveles de discapacidad, dispersión geográfica, importancia y características de los entornos urbano y rural, etc.) y para definir políticas de construcción de centros propios y de concertación con la iniciativa social y privada.

• Se impulsarán Acuerdos interautonómicos de cooperación para situaciones derivadas de movilidad geográfica (traslado familiar por motivos laborales) u otras resultantes de necesidades asistenciales.

1. Corporaciones Locales:

• Fomento de Gabinetes Municipales, Comarcales o Insulares socio-sanitarios para atender este tipo de actuaciones.
• Las Corporaciones Locales se responsabilizarán de la gestión de servicios de teleasistencia, ayuda pública a domicilio, promoción de la salud y de hábitos saludables, problemas de adicción a drogas, alcohol y tabaco, orientación e información (principalmente para mayores, mujeres, discapacitados, jóvenes y escolares).

III. 9. DROGAS

Queremos reafirmar como prioridad la búsqueda de soluciones para hacer frente a los problemas que se producen por el consumo de drogas, que tienen tan grave incidencia sobre muchas familias. Estos problemas demandan una especial atención y el impulso de programas y medidas eficaces.

Dichos programas deben encauzarse en la llamada "Estrategia Nacional sobre Drogas 2000-2008".

Consideramos precisa una especial atención a los problemas que han surgido con ocasión de las nuevas drogas (drogas de síntesis) y a las nuevas formas de ser consumidas por determinados sectores juveniles (consumos de fin de semana, fuera del ámbito familiar, en espacios o locales públicos y con la única motivación de divertirse).

La coordinación y la cooperación entre las diferentes Administraciones Públicas y las ONG´s dedicadas a esta tarea es indispensable.

1. Los Planes Autonómicos sobre drogas habrán de tener tres objetivos fundamentales:

• La prevención del consumo. Para ello se implicará a la sociedad civil a través de campañas de sensibilización, principalmente en el medio laboral y entre la comunidad escolar.

• Se dotará de formación adecuada al profesorado y se potenciará la orientación a las familias.

• Las Asociaciones de padres y madres de alumnos han de tener un papel fundamental en esta tarea.

• Además se promoverá la formación de mediadores sociales y de animadores socioculturales, contando así mismo con la colaboración de los Equipos de Atención Primaria (Servicios Autonómicos de salud)

• La reducción de los daños ocasionados por estos consumos, fundamentalmente en aspectos sociales y de salud. A tal fin se pondrán en marcha programas ante el intercambio de jeringuillas, Kits sanitarios, etc. Y se ampliará la colaboración con las Oficinas de Farmacia, realizándose además programas de vacunación sistemática a la población drogodependiente (tétanos, hepatitis B, Tuberculosis, etc)

• La asistencia e integración social del drogodependiente y terceros afectados (hijos de adictos), desarrollando programas específicos de atención a poblaciones especiales (menores, reclusos, minorías étnicas). También se generalizarán los programas de atención a drogodependientes en Comisarías y Juzgados.

1. En el ámbito Municipal:

• Establecer en los Municipios de más de 20.000 habitantes un Plan elaborado en coordinación y de conformidad con los criterios y directrices del correspondiente Plan Autonómico sobre Drogas.
• Se diseñarán y llevarán a cabo programas de prevención en drogodependencias destinados a la Policía Local.
• Igualmente los Municipios aprobarán, cuando no se disponga de ellas, Ordenanzas municipales sobre venta, consumo, publicidad, horarios, etc. en relación con las bebidas alcohólicas y tabaco.

III. 9. DEPORTE SALUDABLE Y AL ALCANCE DE TODOS

La calidad de vida propia de la sociedad del bienestar requiere una acción decidida en favor de la cultura y el deporte y el adecuado aprovechamiento de los tiempos de ocio.

En particular el deporte es un instrumento de primer orden para facilitar la convivencia, potenciar la competitividad basada en los valores del esfuerzo, la lealtad mutua y la promoción de la salud, así como un factor para favorecer la integración de las personas que padecen algún tipo de discapacidad o se encuentran en riesgo de exclusión social.

• Impulsar planes de equipamiento escolar, planes de promoción deportiva para escolares, incluida la potenciación de los campeonatos escolares en sus distintos niveles.
• Ampliar la oferta de actividades deportivas extraescolares con participación de las Asociaciones de Padres de Alumnos.
• Fomentar la práctica del juego limpio, fortaleciendo los valores tradicionales de la práctica deportiva (cooperación, lealtad, sana competición). Desarrollaremos campañas a favor del deporte saludable y contra la violencia en el deporte.
• Intensificar las medidas para facilitar la práctica deportiva de las personas discapacitadas, eliminando las barreras físicas en las instalaciones e incentivando los programas deportivos destinados a estas personas.
• Seguiremos apoyando las actividades físicas y deportivas de nuestros mayores, facilitando el uso de las instalaciones y promoviendo programas deportivos preparados para ellos. Fomentaremos el voluntariado deportivo para mayores.
• Aseguraremos la presencia de áreas deportivas en la planificación urbanística.

• Estimularemos las Escuelas Deportivas de Iniciación y Perfeccionamiento Deportivo, en colaboración con las Federaciones y Entidades deportivas.